兴庆区医疗保障局
“八五”普法规划实施方案（2021-2025年）
根据《中共兴庆区委员会、兴庆区人民政府关于印发<关于在兴庆区公民中开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025年）>的通知》（银兴党发〔2021〕99号）相关要求，兴庆区医疗保障局将紧紧围绕“谁执法、谁普法”工作，认真落实兴庆区委关于2021-2025年普法依法治理的工作部署，根据国家、自治区、市医保局的要求，围绕《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称“《条例》”）颁布实施，积极落实好《条例》宣传贯彻工作，力求做到“全民普法”“精准普法”“智慧普法”，为深化社会主义医保领域法治文化建设贡献力量，不断增强依法执政、依法行政的能力，让普法依法治理工作全面提质增效。结合兴庆区医保局工作实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
二、普法目标
到2025年，干部职工法治素养和法治化水平显著提升，医疗保障普法工作体系更加健全，法治文化阵地建设蓬勃发展，宣传形式和宣传载体日益丰富，依法治理能力进一步深化，干部职工、所服务基层群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全系统尊法学法守法用法自觉性和主动性显著增强，全系统依法行政、依法解决问题、化解矛盾的能力显著提升。
三、普法内容及普法方式
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把握正确政治方向
1.以习近平法治思想引领新时代全民普法工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵，准确深入领会习近平法治思想精神实质和核心要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作。
2.推动领导干部学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，将《习近平法治思想学习纲要》纳入干部教育培训学习计划重要内容，切实将习近平法治思想贯彻落实转化为法治建设工作实效。
3.广泛开展习近平法治思想学习宣传。把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，推动各类基层普法阵地建立专区、专栏。推动习近平法治思想向基层延伸、向群众贴近。推动习近平法治思想学习宣传与新时代文明实践中心建设深度融合，组织开展系列宣讲活动。
4.全面宣传学习贯彻习近平法治思想的新举措新成效。 深入宣传医保局将学习宣传习近平法治思想贯彻到全面依法治区工作各方面全过程的新举措新成效，广泛宣传推进法治建设的生动实践和理论成果。
5.深入落实兴庆区委全面依法治区委员会工作部署。切实履行工作职责，抓好守法普法各项工作任务的落实，推动把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入。
（二）切实抓好重点法律普及，推进普法服务大局
6.扎实推进普法责任制的落实。加强组织领导，落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁负责”，要求指定专人积极配合做好“谁执法谁普法”有关工作部署或任务，切实抓好“谁执法谁普法”责任制绩效考核，同时做好年度普法工作计划和总结，并将有关材料、成果报送区普法办。
7.加强宪法学习宣传和贯彻实施。阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法进机关”集中宣传活动，加强职工对于宪法的学习。
8.深入学习宣传民法典。深入学习宣传民法典。深入学习《民法典》中民事权利保障的基本理念和具体内容，特别是与医疗保障领域相关的内容。要明确权力边界，牢固树立限制公权、保护私权的理念，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。围绕《民法典》与医疗保障领域密切相关的内容深入开展法治宣传教育活动，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，带动促进医保系统党员干部带头学习宣传民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。
9.深入学习宣传医疗保障领域相关法律法规。深入学习《社会保险法》《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗保障基金使用监督管理条例》《社会救助暂行办法》等医疗保障领域的法律法规，精通医保业务领域法律法规的具体规定，向全社会积极宣传普及医疗保障法律法规和政策规定。
10.深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。大力宣传国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动干部职工增强国家安全意识和风险防控能力。
11.入学习宣传党内法规和新颁布法律法规。结合庆祝建党100周年，以党章、准则等为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。加大对新修订《行政处罚法》《条例》学习宣传力度。
12.围绕推动“一高三化”目标任务和兴庆区“4226”总体思路,建设美丽新银川开展主题法治宣传。立足全面依法治区大局，推动银川发展高质量和治理现代化、城市国际化、生态园林化‘一高三化’”目标任务和兴庆区“4226”总体思路，主动融入兴庆区重点工作。
13.围绕安全生产开展主题法治宣传。结合“5.12”防灾减灾日、“6.16”全国安全宣传咨询日、“11.9”消防安全教育日、“12.2”全国交通安全日等时间节点，加大法治宣传力度。
14.加强地方性法规学习宣传。大力宣传地方性法规在民生保障等方面的规范、引导和保障作用，增强地方性法规的社会影响力。通过集中宣传、媒体传播等多种形式，开展宣传教育，增强人民群众遵守地方性法规的自觉性。
（三）开展精准普法，突出重点时节和重点群体
15.利用“集中宣传月活动”宣传《条例》。积极开展基金监管宣传暨《条例》宣传月活动，制作宣传短视频，通过兴庆区融媒体进行广泛传播，联合相关剧团编排文艺演出，发放各类宣传资料。充分利用大数据筛查等手段，严厉打击欺诈骗保行为，持续营造打击欺诈骗保高压态势。在社会层面形成学习宣传贯彻《条例》的强大声势。
16.深入开展“送法下基层”活动。坚持服务基层、服务群众，在经办机构服务大厅、医院门诊大厅等人群密集场所醒目位置张贴宣传海报、发放宣传折页、播放宣传片。发动区内所有医疗保障经办窗口参与宣传活动。同时，通过现场解答咨询、派发小册子等方式推进医疗保障政策法规进村居、进企业、进社区，提升公民的法治素养。
（四）突出强化重点对象学法，提升医保局干部法治素养
17.抓好“关键少数”法治教育。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步全面落实党委〔党组〕理论学习中心组学法制度、政府常务会议学法制度、领导干部年度述法制度，领导班子集体学法制度。
五、围绕落实“四清单一办法”，构筑社会普法合力
18.强化“谁执法谁普法”普法责任制。落实年度“四清单一办法”工作制度，加强对普法责任制落实情况的督查考核。加强行政执法人员、律师等落实以案释法制度。
19.加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。鼓励支持引导社会力量积极参与全民普法工作，推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。
20.统筹推进普法依法治理工作。坚持问题导向、效果导向，加强普法工作调查研究，解决关键问题，充分发挥好守法普法协调小组作用，推动把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，做好“八五”普法启动协调沟通工作。
