各乡镇人民政府，各街道办事处，政府各部门并有关单位：

为逐步实现便民市场规范化、有序化，经兴庆区政府同意，现将《兴庆区便民市场规范管理办法》（试行）印发给你们，请认真抓好落实。

银川市兴庆区人民政府办公室

2025年11月28日      

兴庆区便民市场规范管理办法（试行）

第一条为规范便民市场经营管理，保障居民生活需求，维护市容环境、市场秩序及公共安全，依据《中华人民共和国行政处罚法》《银川市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条  本办法遵循“政府主导、属地管理、部门联动、社会监督”原则，坚持便民利民与规范管理并重，旨在通过科学规划、动态优化，规范兴庆区便民市场设置与运营，满足居民“15分钟生活圈”消费需求，维护良好市容环境与市场秩序。

第三条本办法适用于兴庆区辖区便民市场的设置、运营、监管及退出等管理活动。

第四条本办法所称便民市场包括以下两类：

（一）标准便民市场：指在固定区域设置，具有稳定经营场所和长期运营属性，服务周边常住居民，且符合城市市容和环境卫生管理要求的市场。

（二）潮汐便民市场：指在交通枢纽、商业聚集区边缘等人员流动呈周期性变化的区域临时设置，服务短期集中人群，且不影响城市市容、环境卫生、公共安全及道路通行的市场。

第五条  标准便民市场设立按以下程序办理：  

（一）市场开办方向辖区乡镇（街道）提交开办申请；  

（二）乡镇（街道）征求周边居民、单位意见并汇总至综合执法局；

（三）由综合执法局牵头组织市场监管分局、自然资源局、消防救援大队、交警、住建交通局、乡镇（街道）等部门现场勘察并提出意见；  

（四）综合执法局根据勘察及意见征询情况，牵头上报兴庆区政府专题会议研究；

（五）依据兴庆区政府专题决定，综合执法局予以备案。

第六条潮汐便民市场设立程序参照第五条规定办理，其中现场勘察环节由综合执法局牵头组织市场监管分局、消防救援大队、交警、乡镇（街道）等部门进行。综合执法局根据勘察及意见征询情况，牵头上报兴庆区政府专题会议研究。

第七条市场开办方责任：

（一）保持市场及周边环境整洁，不得占用、堵塞消防通道和安全出口；配置足量垃圾收集容器，落实“摊撤场净”，确保市场内通道畅通，无违规占道经营。

（二）公示经营时间、管理制度、投诉渠道及市场安全疏散示意图。

（三）设置公平秤、符合国家标准的消防设施如灭火器、应急照明、疏散指示标志等及分类垃圾收集容器，并确保其完好有效。

（四）建立健全市场安全生产责任制和应急预案，定期组织安全巡查、隐患排查治理及应急演练。

（五）建立健全经营者管理制度，明确准入标准与经营规范，实施日常监督检查与信用评价，对违规经营者采取警示、限期整改、清退等分级处置措施，促进市场健康有序发展。

（六）遵守国家及地方有关安全生产、消防安全、食品安全、市容环境卫生等法律法规及规章要求，履行市场开办方管理职责。对从业人员经常性开展安全生产教育和培训，告知其岗位安全风险和应急处置措施。

第八条经营者义务：  

（一）  食品经营者须持有效健康证及食品经营许可证上岗。

（二）食品销售场所须具备并规范使用“三防”（防蝇、防尘、防鼠）设施，对各类食品实施有效防护，符合食品安全控制要求。

（三）餐厨垃圾须由特许经营企业统一清运。

（四）  严禁销售野生动物及其他法律法规明令禁止的经营行为。

（五）遵守国家及地方其他有关安全生产、食品安全、市容环境卫生等法律法规及规章要求，履行经营者应尽的经营义务。

第九条  综合执法局会同乡镇（街道）实行“三色牌”动态管理制度并挂牌：  

（一）绿牌：激励作用，对检查无违规或违规已整改到位的市场，悬挂绿牌标识，可降低日常检查频次。

（二）黄牌：警示作用，对环境卫生脏乱、安全隐患突出等情形的市场，在其显著位置悬挂黄牌标识，并由综合执法局、乡镇（街道）、市场监管分局等相关部门责令限期整改。

（三）红牌：警告作用，对存在销售伪劣食品、重大安全隐患等情形的市场，由综合执法局、乡镇（街道）、市场监管分局、应急管理局等相关部门责令限期整改。若整改不到位，经评估后由综合执法局取消备案资格。

第十条  建立联合检查机制。乡镇（街道）依托“吹哨报到”机制，定期或不定期组织对食品安全、消防安全、计量欺诈等事项开展联合检查与治理。各职能部门也可根据监管需要自行组织专项检查。

第十一条  退出经营时，需提前一个月向辖区乡镇（街道）提交书面退出申请。完成场地恢复后，在综合执法局办理注销备案手续。

第十二条相关职能部门及乡镇（街道）可根据本办法制定实施细则或操作指引。

第十三条本办法自2025年11月28日起施行，有效期至2026年11月27日。未尽事宜按照国家、自治区、银川市有关规定执行；国家、自治区、银川市有最新规定的，以最新规定为准。

附件：1.兴庆区标准便民市场设置意见表

      2.兴庆区潮汐便民市场设置意见表

      3.兴庆区便民市场准入资料清单

附件1

兴庆区标准便民市场设置意见表

附件2

兴庆区潮汐便民市场设置意见表

附件3

兴庆区便民市场准入资料清单