索 引 号 640104-100/2018-38615 文  号 银兴政办发【2018】90号 生成日期 2018-06-29
发布机构 兴庆区政府办 责任部门 兴庆区政府办 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发银川市兴庆区2018年政务公开工作要点的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处、政府各部门并有关单位:

  《银川市兴庆区2018年政务公开工作要点》已经银川市兴庆区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

                        

                      银川市兴庆区人民政府办公室 

                                  2018年6月29日 

  (此件公开发布) 

    

  银川市兴庆区2018年政务公开工作要点

  2018年兴庆区政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实自治区、银川市关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕兴庆区党委、政府中心工作及群众关注关切,坚持统筹兼顾、突出重点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),推进政务公开平台建设,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式和服务方式,助力建设人民满意的服务型政府,以新气象新作为迎接自治区成立 60 周年。 

  一、围绕法治政府建设,深入推进政务公开 

  (一)加强行政决策公开。 

  1.凡政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策文件,除依法需要保密的外,都应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、政务“两微一端”以及报刊、广播、电视、网络等及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要在文中设定适当的章节或条款,对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。(各乡镇、街道办事处、政府部门负责落实) 

  2.全面落实行政决策预公开制度,按照《银川市人民政府办公厅关于做好重大决策征求意见 政策解读工作的通知》银政办发2016113号,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。(各乡镇、街道办事处、政府部门负责落实) 

  3.推动政府会议公开,对涉及重大民生事项的会议议题,原则上要邀请利益相关方、公众代表、人大代表、政协委员、专家、媒体等列席会议。各乡镇、街道办事处、政府各部门年内邀请相关人员列席此类会议不得少于1次。(各乡镇、街道办事处、政府部门负责落实) 

  (二)加强行政管理公开。 

  1.结合政府机构改革和职能优化,抓紧做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力运行全流程的监督和制约,推动政府部门依法全面规范履职。(编办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门负责落实) 

  2.全面实施“双随机、一公开”监管模式,严格落实《银川市人民政府办公厅关于印发全面推行“双随机一公开”工作机制实施方案的通知》银政办发2016134号,在制定完善本单位事中事后监管清单的基础上,制定随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。抽查情况及检查执法信息要通过兴庆区人民政府门户网站、“信用中国(宁夏)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、政务“两微一端”等平台,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。(经发局、市场监管一分局、市场监管二分局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  )加强执行和结果公开。 

  1.推进重要政策措施、重点改革任务、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施,责任分工、工作进展、监督方式、取得成效等信息。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用。运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  2.进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,承办单位原则上都要公开答复全文,接受群众监督。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  3.深化审计结果公开,做好国家、自治区、银川市重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,按时公开本年度重点审计项目计划、审计工作报告和审计整改报告,加大部门预算执行。政府投资建设项目竣工决算、专项审计调查等单项审计结果信息公开力度。(审计局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  )加强政务服务公开。 

  1.深入推进政务服务网上办事。贯彻落实中央、自治区关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署要求,按照《银川市人民政府办公厅关于印发<加快推进“互联网+政务服务”工作方案>的通知》银政办发〔2017〕31号,学习借鉴和总结提炼“不见面审批”等典型经验做法,不断创新服务方式,优化营商环境。及时公开“互联网+政务服务”相关政策的落实情况及阶段性成果。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化。(行政审批服务中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  2.提升政务大厅服务能力加快实体政务大厅标准化建设,推动线上线下融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。加强实体政务大厅软硬件设施配备,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求,灵活设立综合窗口,优化力量配置,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。行政审批服务中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实)2018年10月底前,按照自治区政务服务中心统一公布的“一次办”事项清单和办事指南,全面推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报,后台分办。(编办、法制办、行政审批服务中心牵头各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实)建立完善激励约束机制,加强政务大厅工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务作为,切实提高服务效率和质量。(行政审批服务中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  3.优化审批和办事服务。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内,公开变更后的相关信息和具体实施时间。2018年9月底前,集中组织开展一次兴庆区办事服务信息公开专项检查,重点检查办事服务信息是否全部公开、是否准确规范、是否与实际工作一致等,发现问题及时督促整改。(编办、法制办、行政审批服务中心牵头各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况住建局、行政审批服务中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  二、围绕重点领域,着力加大主动公开 

  (一)推进财政预决算信息公开 

  1.进一步扩大公开范围,细化公开内容,规范公开方式。完善兴庆区人民政府门户网站预决算公开统一专栏,分级分类,集中展示政府预决算、部门预决算公开信息,方便公众查阅和监督。2018年9月底前,集中组织开展一次兴庆区预决算公开专项检查和考核统计工作,确保实现预决算信息“应公开、尽公开,应上网、尽上网”。按照国务院有关部委统一部署和要求,落实银川市关于地方政府债务信息公开相关办法,及时公开本地区政府债务限额、余额、期限、用途和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。(财政局牵头各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (二)推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开 

  1.按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号),认真贯彻落实自治区、银川市相关实施意见。(经发局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  2.将政府或政府投资主管部门审批或审核的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定投资资产项目不包括境外投资项目和对外援助项目,纳入重大建设项目公开范围,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开。(经发局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  3.在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开:(1)批准服务信息:包括申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(2)批准结果信息:包括项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可开工报告审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案等涉水事项审批结果等。(3)招标投标信息:包括资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、招标投标违法处罚信息等。(4)征收土地信息:包括征地告知书及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、工地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。(5)重大设计变更信息:包括项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(6)施工有关信息:包括项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(7)质量安全监督信息:包括质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(8)竣工有关信息:包括竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。其中,批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的有关部门分别负责公开,招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开,征收土地信息由政府办和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。(经发局、教育局、国土分局、住建局、水务局、农牧局、文体局、卫计局、林业局、行政审批服务中心等部门按工作职能牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  4.各乡镇人民政府、街道办事处、政府部门要紧密结合各自实际,确定一批本地区、本行业社会关注度高的重大建设项目,示范性地做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作,通过政府网站、新媒体等平台及时对外公布,充分利用投资项目在线审批监管平台、“信用银川”网站等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享。行业主管部门要指导督促项目法人单位利用现场公示、网站发布等多种渠道及时公开项目信息,为推进该领域全过程信息公开起到引领作用。(经发局、教育局、国土分局、住建局、交通局、水务局、农牧局、文体局、卫计局、林业局、行政审批服务中心等部门按工作职能牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (三)推进公共资源配置领域政府信息公开。 

  1.严格落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》国办发〔2017〕97号和自治区银川市的相关要求。(经发局牵头落实,财政局、住建局、行政审批服务中心局等有关部门配合落实) 

  2.公共资源配置过程中,重点公开:(1)住房保障领域:在项目建设方面,主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型、建设计划完成情况包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况、农村危房改造相关政策措施执行情况信息包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果;在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(2)国有土地使用权出让领域:主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(3)矿业权出让领域。主要公开出让公告公示、审批结果信息、项目信息等信息。(4)政府采购领域:主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。(5)国有产权交易领域:除涉及商业秘密外。主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、相关中介机构审计结果等信息。(6)工程建设项目招标投标领域:主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,招标公告包括招标条件、项目概况与招标范围、投资人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等、中标候选人包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(经发局、财政局、国土分局、住建局、交通局、水务局、卫计局等部门按工作职能牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  3.各乡镇人民政府、街道办事处、政府部门要结合各自实际,依托公共资源交易平台,示范性地依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  )推进社会公共事业建设领域政府信息公开。 

  1.落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》国办发〔201810和自治区、银川市的相关要求。政办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  2.社会公益事业建设过程中,重点公开: 

  (1)脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策,扶贫规划,扶贫项目名称。资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、严查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。(扶贫办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (2)社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶持等事项,全面公开救助对象认定、救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,确保公开实效、维护底线公平,要保护好相关人员个人隐私。(民政局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (3)教育领域。立足办好人民满意的教育,进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。(教育局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (4)基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力开展健康普查,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作,探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开,完善推广企业“黑名单”制度,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。(卫计局、市场监管一分局、市场监管二分局等部门牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (5)环境保护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果。污染源监测及减排。建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。及时发布大范围重污染天气预警提示信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。健全环保信息强制性披露制度。(环保分局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (6)灾害事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。(安监局、民政局、卫计局等部门牵头牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (7)公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性,大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录。公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、收捐款物管理使用等情况。(文体局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  3.各乡镇、街道办事处、政府部门在统筹推进的同时,要紧密结合各自实际,示范性地深入推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、教育、食品药品安全、生产安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,为推进社会公益事业建设领域信息“应公开、尽公开”起到引领作用。(扶贫办、民政局、教育局、卫计局、市场监管局、环保分局、安监局、文体局等部门按工作职能牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (五)深化其他重大领域信息公开。 

  对照自治区、银川市2016年和2017年政务公开工作要点相关内容,持续抓好城市空间规划、融入“一带一路”建设、“放管服”改革、农业供给侧结构性改革、发展新产业培育新动能、推进产品质量升级、减税降费和降低要素成本、就业创业、国资国企、政府和社会资本合作PPP项目、防控金融风险、促进房地产市场平稳健康发展、城市综合执法、安全生产、涉农补贴、社会保险、户籍管理、养老服务等重点领域政府信息公开工作,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,在年度信息公开工作报告中公布落实情况,接受社会监督。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  三、围绕稳定市场预期,持续加强政策解读 

  (一)突出解读重点。 

  认真贯彻执行自治区银川市有关部署要求,围绕2018年兴庆区人民政府重点工作,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。重点抓好打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (二)完善解读机制。 

  健全完善解读全链条管理机制,坚持“谁起草、谁解读”,坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任,各单位主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,积极通过参加政府新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。兴庆区人民政府主要负责人,与宏观经济和民生关系密切的政府有关部门主要负责人,1年内解读重要政策措施应不少于2次。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  丰富解读形式 

  充分运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动事例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解读清楚,避免误解误读。充分运用新闻媒体及政府门户网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,增强政策解读的传播力和影响力,正确引导舆论。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

   四、围绕社会关切,高度重视舆情回应 

  (一)稳妥做好突发事件舆情回应工作。 

  贯彻执行自治区、银川市有关部署要求,切实增强舆情风险防控意识,以社会重大关切为着眼点,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策措施、影响党委政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。建立全覆盖、全方位、全天候的政务舆情监测机制,突出做好就医就学、生态环境保护、养老服务等涉及民生领域的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好地引导社会预期。(宣传部牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实 

  (二)强化快速反应和协调联动工作机制。 

  各乡镇、街道办事处、政府部门要建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立政务舆情应对效果评估和问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时,且造成较大负面社会影响的涉事责任部门及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。(宣传部牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (三)提升公众参与和政民互动效果。 

  认真贯彻落实自治区、银川市的相关要求,进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,对网民通过政府网站“领导信箱”“人民网.地方领导留言板”、政务微博微信等渠道反映的诉求,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”,建立健全政府开放日常态化机制,聚焦重要民生事项,推动政府为群众提供更好服务。(信访局、区委政策研究督查室、政办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  五、围绕政务服务实效,大力加强平台建设 

  (一)强化政府网站建设管理。 

  1.认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,进一步优化考评体系,加强常态化抽查监测,加大“问题网站”曝光力度,对相关单位及时通报问责,不断提高政府网站管理服务水平。建立健全政府网站内容保障机制,值班读网和内部检查监管机制,确定专人负责网站运维管理,不断提高政府网站管理服务水平。(政办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落) 

  2.加快推进兴庆区人民政府网站整合和资源共享,兴庆区人民政府各部门网站要统一纳入集约化平台建设,严格政府网站开办、整合、迁移、关停等流程,规范政府网站名称域名管理和页面设计,全面加强网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。配合自治区政府办公厅做好政府网站互联网协议第六版(IPv6)改造工作(政办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落) 

  3.组织落实银川市公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政府数据,落实相关标准规范,建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(信息中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落) 

  (二)管好用好政务“两微一端”新平台。 

  1.充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。提高兴庆区政务“两微一端”等新平台开办率,要集中力量至少做强做优1个主账号。(宣传部牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落) 

  2.按照“谁开设、谁管理”的原则,落实“两微一端”主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(宣传部牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落) 

  (三)推动政务热线电话集约管理 

  依托12345便民服务热线,进一步清理整合各类政务热线,除紧急类热线和确需保留的热线外,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,落实银川市要求,实现热线电话与网上政务服务大厅系统对接,形成“一号对外、诉求汇总、分类处置、按责转办、协调联动、限时办结、统一督办、统一考核的工作机制,确保问题及时受理反馈。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。2018年10月底前将进一步清理整合情况报兴庆区政务公开办公室备案。(信访局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (四)规范有序开展政府公报工作。 

  1.按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,抓紧制定出台兴庆区相关实施意见。政办牵头落实) 

  2.加快《政府公报》历史数据电子化进程,2019年底前建立覆盖创刊以来政府公报刊登内容的数据库,在兴庆区人民政府门户网站等平台提供智能检索及相关延伸服务,为公众查阅历史信息提供便利。(政办、档案局负责落实) 

  3.建立健全兴庆人民政府各部门为《兴庆区人民政府公报》提供规范性文件机制。探索推行兴庆区人民政府及其所属部门文件由兴庆区人民政府公报统一发布制度。(政办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  4.2018年10月底前要创办兴庆区人民政府公报,统一刊登兴庆区政府规章和规范性文件。强化政府公报服务公众功能,全部实行免费赠阅,并及时调整优化赠阅范围,不断提高政府公报使用效果。(政办牵头落实) 

  (五)充分发挥其他平台作用。 

  1.进一步加强和规范“两馆一中心”(兴庆区档案馆、兴庆区图书馆、行政审批服务中心)和各单位政府信息查阅室(点)建设,建立完善政府信息移送机制,配备必要的设施设备,为群众和企业现场获取政府信息提供便利。( 档案局、文体局、行政审批服务中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  2.加强与本地广电传媒机构的沟通合作,探索推进在兴庆区有线电视开设“政务公开”频道,提高政务公开的覆盖面和影响力。管好用好各类公共场所电子阅报屏、触摸屏、查询机等载体,最大限度方便公众获取政府信息。(档案局、文体局、行政审批服务中心牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  六、围绕健全制度规范,努力夯实工作基础 

  (一)加强工作机构和人员队伍建设。 

  各乡镇、街道办事处、政府部门要进一步建立健全政务公开工作机构,2018年6月底前配齐配强政务公开、政府网站、政府公报和政务“两微一端”运维等专职工作人员。抓好政务公开工作人员培训工作。2018年年底之前,对兴庆区政务公开工作人员培训一遍。(组织部、人社局牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门) 

  (二)贯彻落实政府信息公开条例。 

  严格落实中华人民共和国政府信息公开条例》规定,调整完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。进一步规范依申请公开工作,建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订条例的出台,组织开展形式多样的宣传普及活动,营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (三)完成基层政务公开标准化规范化任务。 

  充分学习借鉴全国基层政务公开试点工作典型经验,全面推行公开事项清单、标准目录、工作规程梳理编制、“政府开放日”等工作,探索推行政务公开负面清单制度、专项公开内容模板化、便民惠民网上地图、政府信息定向精准推送与查询服务、政府信息“二维码”方式推送、政务公开监督员制度等,提升公开工作的质量与实效。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (四)加强政府信息公开审查和公文属性标识工作。 

  1.认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于严格机关、单位互联网网站和政务新媒体信息发布管理有关事项的通知》(宁党厅字〔2018〕12号)和《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于严格党政机关网站和政务新媒体信息发布管理工作的通知》银党厅字20181号要求,依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作,妥善处理好政务公开与保护国家秘密的关系。加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒公示、强制性信息披露外,公开时做好去标识化处理,依法保护好相关人员个人信息。(政办牵头,各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  2.各乡镇、街道办事处、政府部门要加强和完善政府信息公开属性源头认定、流程界定等机制,与行政规范性文件“三统一”、公文运转流程、信息发布程序结合起来,按照“谁制发、谁提出,谁办理、谁审查,谁公开、谁负责”的原则,拟制公文时明确主动公开、删减后公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批;依申请公开和拟不公开的,要依法依规说明理由,报批前应送本单位政务公开工作机构审查。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (五)全面推行主动公开基本目录制度。 

  严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》有关规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进主动公开目录体系建设。兴庆区以试点县为参照、各部门以自治区和银川市政府部门基本目录为参照,对主动公开基本目录编制工作进行安排部署。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,逐项逐环节梳理,明确每个事项的公开内容、责任主体、规定时限、公开方式、公开范围等要素。各部门要主动与自治区、银川市对口厅局对接,争取业务指导,于2018年9月底前完成主动公开基本目录编制工作,经银川市相关厅局审核后报银川市兴庆区人民政府政务公开办公室备案,并统一对外发布。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实) 

  (六)建立健全公共企事业单位信息公开制度。 

  政府各部门,特别是教育、生态环境、文化、旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门,要组织编制分管领域公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。要重点组织协调、指导推进、监督检查村居务、校园务、院务以及供水、供电、供气、供暖、通信、公共交通等民生领域的信息公开,最大限度方便企业和群众。2018年10月底前分别制定完善所分管领域公共企事业单位信息公开制度,并报兴庆区人民政府政务公开办公室备案。(各乡镇、街道办事处、政府部门按工作职能负责落实)