索 引 号 640104-100/2018-41111 文  号 银兴政办发〔2018〕96号 生成日期 2018-07-12
发布机构 兴庆区政府办 责任部门 兴庆区政府办 关 键 字
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兴庆区人民政府办公室关于印发《银川市兴庆区迎接全国基层中医药工作先进单位复审实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门并有关单位:
  《银川市兴庆区迎接全国基层中医药工作先进单位复审实施方案》已经兴庆区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。  

                           银川市兴庆区人民政府办公室 

                    2018712 

  (此件公开发布) 

  

  银川市兴庆区迎接全国基层中医药工作先进单位复审实施方案 

  根据自治区中医药管理局《关于做好2018年全国基层中医药工作先进单位复审工作的通知》(宁中回医函〔201819)精神,自治区中医药回医药管理局代表国家中医药管理局将于2018731日之前兴庆区全国基层中医药工作先进单位进行复审。为确保复审工作顺利通过,结合兴庆区实际,特制订本方案。 

  一、指导思想 

  深入贯彻落实党的十大精神,围绕医药卫生体制改革相关工作要求,突出抓好基层中医药服务能力提升工作,充分发挥传统医学在防病治病中的作用,推动兴庆区中医药事业全面协调可持续发展。 

  二、工作目标 

  通过积极开展迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作,结合兴庆区中医药和基层卫生工作重点,进一步加强基层中医药工作的组织领导和管理,完善基层中医药服务网络,强化基层中医药科室标准化建设,加强基层中医药人才队伍建设,全面提升基层中医药综合服务能力,充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用,各项工作达到或超过全国基层中医药工作先进单位建设标准。  

  三、工作任务 

  按照《全国基层中医药工作先进单位评审方案(2014年版)》(以下简称《评审方案》)和《全国基层中医药工作先进单位评审细则(2016年版)》的要求,主要落实好以下六个方面的工作: 

  (一)进一步加强中医药工作组织领导和管理。 

  成立以兴庆区委常委、政府副区长黄岳四为组长、卫计局局长为副组长,政府办、经发局、财政局、人社局、卫计局、编办、银川市第人民医院及各基层医疗卫生机构为成员单位的创建工作领导小组,办公室设在兴庆区卫计局,卫计局局长仇永清兼任办公室主任,医政科负责日常工作中医药工作纳入兴庆区社会经济发展规划及政府工作目标,进一步健全相关部门共同推动中医药工作的协调联动机制,协调解决中医药事业发展过程中存在的问题。制定兴庆区中医药事业“十三五”发展规划并组织实施,在城乡居民医保中突出中医药的特色作用,制定鼓励政策,引导城乡居民选择应用中医药服务。保证中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。 

  (二)巩固完善基层中医药服务体系建设 

  1、城市以公立医院—社区卫生服务中心-社区卫生服务站,农村以银川市第三人民医院为龙头,乡镇卫生院、村卫生室为基础的县乡村一体化中医医疗保健服务体系建设。充分利用辖区市级医院优质中医药服务资源,完善中医药技术的对口支援服务机制。各医联体公立医院采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式,对兴庆区基层医疗卫生机构开展中医药业务指导,并建立有效的双向转诊制度。  

  2、在乡镇卫生院、各社区卫生服务中心设置相对独立、中医药文化氛围浓郁的中医诊疗区,采用多种中医药方法和手段综合使用,中医药文化氛围浓郁并相对独立。乡镇卫生院、社区卫生服务中心安排专人负责对所属村卫生室、社区卫生服务站开展中医药技术业务指导,定期对社区医师或乡村医生进行培训。  

  3、在辖区所有社区卫生服务站和75%以上的村卫生室配备针灸、火罐、刮痧板等基本器具及TDP神灯等中医诊疗设备;40%以上的村卫生室、社区卫生服务站配备中药饮片不少于100种或由卫生院统一配送,其它村卫生室、社区卫生服务站配备中成药不少于50种。 

  (三)加大基层中医药人才队伍建设。 

  积极引进中医药高校毕业生到辖区基层医疗卫生机构工作,进一步提升全区中医药人员的素质,做好继续教育、在职培训、“三基”训练、中医全科医师培训、中医专科人才骨干培训等工作。充分发挥乡镇卫生院与银川市第三人民医院医联体作用,结合基本药物制度的实施,认真开展《国家基本药物临床应用指南(中成药)》和《中成药临床应用指导原则》积极开展乡村医生中医药知识培训,鼓励西医学中医,进一步优化中医药专业人才队伍结构,提高业务能力。 

  (四)不断提升基层中医药服务水平 

  在医联体公立医院设立基层常见病、多发病中医适宜技术推广基地,指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展中药饮片、针刺、艾灸等6类10项中医药技术治疗常见病、多发病,且应用中医药康复手段开展康复治疗,中医处方数占处方总数比例不低于30%。50%以上社区卫生服务站村卫生室至少开展4类适宜技术,中医处方数占处方总数比例不低于30%。 

  (五)发挥中医药在公共卫生服务中的作用  

    落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目,按照《中医药健康管理服务规范》、《中医药健康管理服务技术规范》要求,开展老年人和儿童等人群的中医药健康管理,目标人群覆盖率达40%。 基层医疗卫生机构能够在饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面运用中医药理论知识,对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育,健康教育中医药内容不少于50%。 

  (六)提高居民中医药服务满意率和知晓率 

  通过开展义诊、健康咨询、健康讲座、便民惠民活动等形式,进一步丰富社区居民的中医药基本卫生常识,使他们更加信赖和喜爱中医药特色服务,切实提高中医药服务的就诊率和居民中医药常识知晓率。  

  四、职责分工  

  建立以兴庆区政府主导,相关部门共同配合推动基层中医药工作的协调机制,制定兴庆区中医药事业发展规划并组织实施。  

  发局要将中医药工作纳入年度工作目标和经济社会中长期发展规划,统筹推进中医药卫生资源的配置;推进规范中医药服务收费标准和药品定价。  

  编办负责中医药工作管理机构设置及中医药管理人员、医务人员编制核定落实等工作,给予适当政策倾斜。  

  财政局要将中医药事业费实行财政预算单列。扶持中医药事业费占全区政府卫生投入10%以上,或占区政府卫生投入8%以上且年均增长比例高于卫生事业费的增长比例。中医药事业费用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作;应有用于其它中医药健康管理服务项目经费。  

  人社局将中医药服务作为基层医疗卫生机构纳入基本医疗保险定点医疗机构的必备条件。将符合条件的中医中药服务项目纳入城居民医保补偿围。  

  市场监管兴庆一、二分局:加强医疗机构和医药市场的中药和医疗器械质量监管等工作。严格中药饮片、中成药的使用管理,严格执行中医药相关标准规范。  

  制定区中医药事业发展规划;落实政府对综合医院、基层医疗卫生机构在中医建设投入上予以倾斜的政策,完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制;协调政府有关部门和有关单位组织开展迎审工作,收集整理迎审所需资料,全面开展迎审督导检查;设立中医药工作管理机构,配备专职干部;分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理和中医药工作开展情况;完善中医药服务百姓的有关措施,完善基层中医药服务的设施设备和人员配置,在医疗、预防、保障、康复、健康教育等方面充分发挥中医药特色和优势;建立中医药服务工作考核机制,并纳入对基层年度考核指标。 

  、工作步骤 

  (一)迎审筹备阶段(20186月1日-616日) 

  对照《全国基层中医药工作先进单位评审方案(2014年版)》,对兴庆区基层中医药服务能力提升工作进行摸底和自评,查找差距整改。对照《建设标准》拟订兴庆区迎接全国基层中医药工作先进单位复审实施方案,分解任务,明确分工。  

  (二)动员部署阶段(2018617日-630日) 

  成立兴庆区迎接全国基层中医药工作先进单位复审领导小组,并下设办公室。召开迎接全国基层中医药工作先进单位复审动员会议,研究部署迎审工作,明确迎接基层中医工作先进单位复审的目标、步骤及协调保障措施,把全国基层中医药工作先进单位迎审工作列入政府工作目标和社会经济发展规划。各有关单位按照《建设标准》要求,全面开展自查自纠工作。  

  (三)全面整改阶段(20187月1日-20187月15日) 

  进一步加强对迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作的领导,迎审领导小组各成员单位按照职责分工协同配合,做好政策落实、资料整理,同时加强对迎审工作的日常指导和督促,并向自治区中医药管理局提出复审申请。各有关单位对照《建设标准》,查找差距,整改提升,全面推进和完善基层中医药服务能力提升工作,完成各项迎审准备任务。卫局要组织中医药专家成立迎审技术指导小组,加强对基层医疗机构的业务指导工作。  

  (四评估验收阶段(20187月16日-2018731日)  

  依照全国基层中医药工作先进单位复审的程序要求,递交复审材料,做好迎接自治区考核组评审验收前的各项准备工作,确保通过自治区级复审验收。 

  六、工作要求  

   (一)提高认识,加强领导。各相关部门要切实提高对发展中医药事业的认识,认真贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》要求,将中医药工作纳入政府年度工作目标和经济社会发展总体规划,统筹本地区中医药事业发展。  

  (二)统筹协调,合力推进。计局要对中医工作实行统一规划,经常性开展督促、指导工作,各相关部门要根据各自职责相互协作,共同推进全国基层中医药工作先进单位迎审工作,并认真落实各项保障措施。  

   (三)加强宣传,营造氛围。利用各种形式,进一步加大对中医药工作的宣传力度,认真宣传国家、自治区银川市有关中医药工作的方针政策,紧紧围绕迎接全国基层中医药工作先进单位复审这一主题,及时宣传自治区出台的一系列中医药改革与发展相关政策。在各医疗机构普遍建立中医药工作的宣传阵地,积极普及中医药知识,向人民群众广泛宣传中医药文化内涵和中医药防病治病的理念、知识和作用,提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力,更好地保障和改善民生。 

  附件:1.兴庆区迎接全国基层中医药工作先进单位复审技术指导组名单 

        2.全国基层中医药工作先进单位评审细则及责任分工 

        3.全国基层中医药工作先进单位验收资料清单