根据自治区综治办等八部门《关于2016年加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》(宁综治办〔2016〕13号)要求,落实《关于转发银川市社会治安综合治理委员会办公室《关于印发<银川市落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法>的通知》的通知》（银兴综治办〔2016〕40号）文件精神，并按照《银川市兴庆区人民政府办公室关于印发精神卫生综合管理试点工作方案的通知》（银兴政办发〔2016〕1号）、《关于印发<兴庆区2016年精神卫生综合管理试点工作任务及责任分工>的通知》（银兴政办发〔2016〕81号）及《关于印发兴庆区重性精神疾病患者免费服药全覆盖工作项目实施方案》（银兴重疾防控办发〔2016〕13号）文件要求，进一步完善兴庆区精神卫生综合管理试点工作，经研究决定，自即日起至2月底，在全街道范围内组织开展一次严重精神障碍患者筛查行动。    

　　一、指导思想  

　　以高度的政治责任感和社会责任感，充分发挥街道各责任中心及各社区的作用，综合运用多种工作措施，扎实做好严重精神障碍患者的筛查工作，切实摸清底数，掌握现实情况，为加强救治服务、落实管理措施、有效预防严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件的发生、有力维护社会秩序、保障精神病人合法权益打下工作基础。 

　　二、工作目标    

　　（一）摸清底数。以社区为单位，对辖区严重精神障碍患者进行普遍调查，做到逐人见面、逐人筛查，摸清底数，扎实做好严重精神障碍患者筛查工作。    

　　（二）采集信息。开展危险性评估,逐人制定救治、服务、管控措施,明确看护人员和责任。切实摸清严重精神障碍患者底数,全面采集肇事肇祸严重精神障碍患者的详细信息等资料，建立健康档案。    

　　（三）病情评估。切实掌握辖区内肇事肇祸等严重精神障碍患者的现实情况，由兴庆区卫计局开展危险性评估，逐人制定救治、服务、管理措施，落实看护人员和责任。    

　　三、排查范围  

　　全面调查患有精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍、癫痫所致精神障碍等精神疾病的人员以及严重精神发育迟滞的精神疾患人员。重点筛查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神疾患人员,及其行为严重危害公共安全或者他人人身安全,违反《刑法》或者《治安管理处罚法》等法律法规的精神病人;或患有上述严重精神障碍疾病,且病情不稳定、流露暴力倾向,经精神卫生专业机构评为高风险的精神病人。  

　　四、组织领导    

　　经中山南街街道办事处研究决定成立街道肇事肇祸严重精神障碍患者筛查工作领导小组，负责工作的统一协调指挥，督促措施落实，跟进工作开展情况。   

　　组长：丁 岩   

　　副组长：步春花     

　　组员：张丽琴　毛丽萍　王爱梅　马金兰　丁晓燕　杨成军　杨万山　杨　乐　保健民　肖胜军　王彦梅　马金萍  

　　领导小组设办公室，办公室设在街道卫生和计划生育服务中心。    

　　五、工作流程    

　　（一）认真组织开展此次筛查工作，及时上报工作进展情况。接受监护人提交的《领取年度看护管理补贴申请》；与患者监护人签订监护协议；按照本辖区在档患者人数制定上报年度补贴预算；对符合发放条件的监护人发放补贴；指导民政部门工作人员做好补贴发放工作。  

　　（二）集中开展走访，逐门逐户排查。在所在社区宣讲；与社区民警、卫生人员对监护人看护管理能力进行认定；接受监护人提交的补贴申请，向监护人发放《严重精神障碍患者看护管理记录手册》；对监护人履行照料、看管责任进行认定；协助监护人领取补贴。  

　　（三）以街道为主体，组织街道卫生计生、公安、民政、残联等部门参与的联合入户调查组。全面开展筛查工作。由入户调查员填写《行为异常人员线索调查问题清单》(表1)，各部门筛查结束后将《兴庆区2016年度疑似精神障碍患者筛查统计表》（表5）及时上报街道肇事肇祸等严重精神障碍患者筛查工作领导小组。严禁将以往已经上报残联、民政部门的严重精神障碍患者重复上报。  

　　 六、工作要求    

　　（一）提高思想认识，迅速启动筛查。开展严重精神障碍患者筛查行动是事关社会稳定大局和人民群众生命财产安全的一项重要任务,是做好肇事肇祸严重精神障碍患者收治、管理、服务工作的前提和基础,直接关系到兴庆区精神卫生防治体系的建立完善,直接关系到能否有效预防和处置精神障碍患者肇事肇祸行为,有力维护社会治安秩序,保障人民群众生命财产安全。依托中山南街肇事肇祸严重精神障碍患者筛查工作领导小组,制定工作方案,细化工作措施,落实责任,相互协作,相互配合,资源信息共享,共同完成好此次筛查工作。  

　　（二）认真总结经验，建立长效机制。要以此次集中筛查工作为契机,有效建立健全严重精神障碍患者管理长效联动机制,明确综治、卫生计生、公安、民政、残联、财政等部门在严重精神障碍患者筛查、评估、鉴定、管控、处置、治疗等工作环节中的职责任务,建立常态化年度联席会议制度和工作考评制度。  

　　（三）讲究方式方法，体现关爱服务。这次筛查工作要坚持以人为本,充分体现人性化服务和关爱,及时解决精神病人及其家庭的生产生活困难,落实好现行政策,争取理解和信任,使其支持并主动配合筛查、鉴定和治疗工作。要讲究工作方法,避免刺激病人情绪,防止给病人家属带来心理压力和负面影响。  

　　（四）严格保密措施,防止信息扩散。精神疾病患者情况涉及病人及其家人的隐私。对于筛查工作中掌握的信息,必须严格保密,严格查询程序,不得向与工作无关人员传播扩散。坚决防止发生信息泄露的问题。  

　　（五）加强监督检查，落实责任追究。要切实加强对筛查工作的落实，要将筛查工作经常化，确保及时发现辖区内的严重精神障碍患者，落实救治、服务措施。对因工作不深入、筛查不细致导致严重失误，未能防止严重肇事肇祸案（事）件的有关责任人员，要坚持予以纪律处分，直至追究法律责任。  

　　　　                            兴庆区中山南街街道办事处 

　　     2017年2月10日