银兴掌政发〔2023〕55号 签发人：陈明曌
掌政镇人民政府2022年度法治政府
建设工作报告
2022年，掌政镇在兴庆区委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会和银川市第十五次党代会精神，学习宣传习近平法治思想、落实兴庆区“一规划一方案一意见”、落实兴庆区委全面依法治区委员会2022年工作要点以及推进法治政府建设。现将2022年法治政府建设工作总结如下：
一、重点工作开展情况
（一）强化组织领导，引领政治建设。掌政镇坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在镇党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时报告法治政府建设中的重大问题。
（二）加强法治宣传，推进依法治理。强化领导干部法治学习，落实党委中心组学法制度，通过学习强国、宁夏干部网络培训学院、法宣在线学法平台等网络手段加强领导干部的普法工作，并组织镇村两级干部进行相关法律知识考试，进一步提升其知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。全年组织镇班子学法2次，其他干部学法4场次，开展宪法宣传、习近平法治思想宣讲、法治政府建设宣讲、《民法典》讲座等活动30场次。贯彻落实“八五”普法普法规划，注重抓好“谁执法谁普法”工作制，司法所联合派出所、综治中心、物业办等部门在三八妇女节、“3·15”国际消费者权益保障日、安全生产月和“6.26”禁毒日，“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点法制宣传和相关法规政策咨询活动20余场次。成立反诈宣传队14个，发动“法律明白人”骨干、社区矫正普法志愿者等群体，开展普法宣传、专题知识讲座等活动73次、悬挂横幅50条、发放普法宣传资料4010余份，提高群众守法用法意识，确保辖区群众“听得到、学得到、防得到”。加强青少年的法制宣传，联合派出所民警到中小学校开展法制宣传讲座6场次。扎实开展民主法治村创建工作。根据辖区各村的情况，积极开展民主法治村创建工作。
（三）规范依法行政，提升法治能力。坚持政务公开，将依法行政相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。坚持“三公开”制度，各村社区建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度。坚持提升队伍素质，加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，开展专题普法讲座，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素质和实际工作能力；强化执证上岗，完成新领执法证人员考试9人，拥有执法证件人员25人，持证执法率达到上级要求。
（四）法律服务支撑，依法按章办事。2022年镇政府法律顾问审查合同144份，参与行政诉讼案3起，民事诉讼23起，接受镇人民政府依法行政法律咨询8件。司法所工作人员、各村（社区）法律顾问充分发挥法律专业优势，积极为群众提供法律服务，化解基层矛盾纠纷20件，接受村民来所咨询180人次，开展法治讲座12场次，在微信群推送法治宣传信息48条。贯彻落实《兴庆区乡村“法律明白人”培养工程实施方案（试行）》，培养乡村“法律明白人”110人，并开展法律明白人培训讲座10余场次。整合政府公益法律服务资源，实现实体、热线和网络三大平台融合，为群众提供全方位法律服务。截至目前，辖区14个村、社区配置法律服务智能终端4台、可视电话14部。
（五）坚持信息公开，规范文明执法。大力加强政府信息公开工作，建立完善信息公开制度，在镇政府大厅建立信息公开栏，明确五办四中心职能划分。各村（社区）按照要求及时将村（居）务相关信息公开，如农村医疗报销、各种补贴发放等。执法队严格落实行政执法“三项制度”，基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。各执法部门积极配合，突出重点领域行政执法，着力加强公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提升执法监管实效。
（六）依法调解纠纷，筑牢维稳防线。预防和化解矛盾纠纷。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。2022年依托镇、村两级人民调解委员会妥善化解矛盾纠纷30余件，成功率达到98%以上。依法规范信访工作秩序，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访工作机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和灭少信访问题发生。2022年接待各类来访235件386人次，开展矛盾纠纷排查125次；接收网上信访平台信访件90件，办结87件，正在办理3件；督办件15件，已办结14件，正在办理1件；交办件10件，已办结9件，正在办理1件；签订息诉罢访协议书9份，全面建立包化解、包维稳的“双包保”责任制。
二、亮点工作
2022年5月掌政镇掌政村迎接自治区“全国民主法治示范村（社区）”推荐对象实地考察；2022年11月，司法部、民政部公布了拟命名的第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，掌政镇掌政村位列其中，成为兴庆区唯一一个入选的村。
三、存在问题
（一）法治素养还不够高。在法治素养构成上，镇、村两级干部拥有法律专业的干部不多，有的村二委成员中没有法律专业的干部，法律人才的缺失影响了法治政府建设的推进。
（二）法治思维还不够强。在基层农村治理过程中，较大部分村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村治理方法和水平，导致基层治理思维落后于法治政府、法治社会建设步伐加快的时代。
（三）依法治理还不够好。部分干部在解决农村纠纷过程中习惯用老方法、老手段开展工作，没有依法化解纠纷，使得矛盾留有后遗症，甚至发生行政诉讼案件。
四、下一步工作思路
2023年我镇将进一步提高认识增加依法治区工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、法治社会建设。
(一)加强普法教育,严格落实普法责任制。继续贯彻落实“八五”普法规划，一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。加大对农村法治宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,推进法治政府建设。
（二）拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制审核工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化的目标。二是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用，拓宽依法行政的思路探索，解决政府及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用。
(三)进一步完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度。结合不同村、社区的实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设工作,逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的村社区法治管理体制，全面推进村务公开不断深化法治政府建设。
兴庆区掌政镇人民政府
2023年3月23日
