银川市市场监督管理局兴庆区分局

2023年度法治政府建设工作报告

银川市市场监督管理局兴庆区分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级工作部署，持续优化法治化营商环境，全面推进严格规范公正文明执法，奋力推进行政执法工作高质量发展。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设工作取得新成效

（一）组织领导落实到位。分局建立健全全局上下协同配合机制，充分发挥领导班子在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，把推进依法治区工作纳入年终考核，与各项重点工作任务同部署、同推进、同考核，推动法治建设责任和工作任务落到实处，取得实效。充分发挥理论学习中心组学习、党委会局长办公会会前学法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高法治思维。组织学习习近平法治思想和相关法律法规4次，共计120人次参加，不断提升行政执法人员法治思维和依法行政能力。

（二）政府职能依法全面履行。以更大力度优化营商环境。结合年报工作强化信用修复工作，制定推进社会信用体系高质量发展服务和融入新发展格局9方面14项具体措施。对辖区2493 户企业开展“送法进企业”，开展线上线下宣传教育52场次，800余家市场主体签订信用承诺书，依规为11211家失信经营主体开展信用修复；2023年制定兴庆区市场监管领域部门联合随机抽查事项清单32项，部门联合抽查工作计划32个，兴庆区各成员单位制定部门内抽查事项清单54项，随机抽查工作计划56个，减少多头多层重复执法，实现进一次门、查多项事，切实减轻经营者负担，提高检查效率。以更高标准服务转型升级。制定了《银川市兴庆区知识产权行政保护实施方案》，围绕自治区“六新六特六优”产业，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，精心部署，重拳出击全面落实知识产权促进创新驱动发展14条措施，持续加大宁夏枸杞、盐池滩羊等地理标志产品保护力度，邀请辖区12家企业参加知识产权保护专题培训会，系统讲解专利、商标、驰名商标、地理标志保护等知识产权相关知识，引用典型案例“以案说法”，有效提升知识产权保护能力。价格监管有力推进。组织33家转供电主体就转供电环节收费行为召开专题会议，发放《转供电环节收费行为提醒告诫书》、签订《转供电主体价格承诺书》，组织开展自查自纠工作。同时抽查3家经营主体开展2023年非电网直供电价格行为“双随机、一公开”检查。抽查10家经营主体开展2023年房地产经纪服务机构价格行为、旅游市场价格秩序“双随机、一公开”检查；聚焦旅游参观景区景点、旅游商品销售点、特色旅游休闲街区、宾馆酒店等重点领域，通过发放告诫书、集体约谈、现场指导商场开展大型促销活动等形式，切实规范旅游市场价格秩序，查办酒店宾馆行业价格类行政处罚案件5起。做好消费维权保护工作。全年通过12315、12345、信访、电话、来访等多个投诉举报渠道，共受理各类诉求40526件，办结率99.88%，为消费者挽回经济损失127万元，分局消费纠纷典型案例入选银川市消费维权典型案例3起。

（三）行政执法严格规范公正文明。持续加大案件查办力度。坚持问题导向，全力开展民生领域案件查办“铁拳”行动、打击整治养老诈骗联合清查行动等各类行政执法专项检查，2023年分局下达行政处罚决定244起，罚没款609.9万元，3起案件入选自治区党委全面依法治区委员会协调小组办公室、市场监管厅等机构评选的优秀案卷，对市场监管领域违规违法行为形成有力震慑。依法保障当事人合法权益。及时组织行政处罚听证会，积极应对行政复议和行政诉讼。2023年，组织行政处罚听证案件15件，应对行政复议案件45件、行政诉讼案件14件，行政处罚案件程序合法合规，不断规范行政执法行为，持续保障当事人合法权益。积极适用处罚裁量权。兴庆区分局在办理行政处罚案件时，积极适用自治区市场监管厅印发的《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权适用规定》和《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权基准》，2023年适用“从轻处罚”情节办理行政处罚案件114起，适用“减轻处罚”情节办理行政处罚案件30起，适用“包容免罚”情节等不予行政处罚19起。严格规范涉企检查备案。分局印发2023年度涉企行政执法检查登记备案工作实施方案，执行银川市市场监管领域行政执法事项目录清单，根据执法检查方案、投诉举报等开展行政执法检查工作。涉及企业开展行政检查履行备案手续33次，切实在市场监管过程中减少不必要的执法检查，形成“有事服务、无事不扰”的良好营商环境。

（四）法治思维和依法行政能力全面提高。开展执法能力提升行动。开展旁听庭审活动。组织30名执法骨干开展法院现场旁听庭审活动，进一步增强行政机关工作人员的法治思维，提高法治素养；组织开展法治大讲堂活动。针对《行政处罚法》、“三项制度”落实情况、执法文书适用规范，组织执法人员开展培训学习活动，严格推进、持续落实行政执法责任制、行政执法“三项制度”和行政执法监督制度；开展优秀案卷交流活动。组织案卷评查2次，联合银川市综合执法监督局开展优秀案卷评讲交流活动2次，以学促思、以学促进、以学促行，不断提高执法人员法治素养，提升依法行政水平。落实普法责任制。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、5月20日“世界计量日”、“12·4”宪法宣传周等主题普法日，以及国家食品安全示范城市创建、文明典范城市创建、安全生产大排查大整治专项行动工作要求，开展线下线上同步普法宣传活动，设立法律法规咨询台，发布普法信息，通过消费解答、以案释法、普法宣传展板等多种形式进行广泛宣传。在兴庆区吾悦广场、银川市实验小学、银川市中山公园、银川公交石油天然气销售有限公司、上前城家园社区以及辖区大型餐饮企业开展送法进企业普法宣传活动132次，印发宣传品、宣传册4万余份。制作2条短视频在兴庆区政府微信公众号、银川市市场监管局微信公众号、中国市场监管新闻网上发布，切实帮助市场主体了解市场监管法律法规信息，不断提高市场主体依法经营的能力，营造全民尊法学法守法用法良好环境。

二、存在的问题

面对市场监管新形势新问题，执法人员发现问题、解决问题的能力还需进一步提升，面对新型违法行为、隐蔽违法行为，执法人员案件查办能力和执法水平还需进一步提升，执法培训学习频次和效果还有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）强化培训学习，提升依法行政水平。深入开展习近平法治思想的学习宣传，同时联合特设岗、质量岗开展安全生产相关“市场监管法治大讲堂”系列学习活动，邀请律师、法官、检察官、执法骨干开展执法办案技巧培训，不断提升执法人员法治思维和依法行政能力。

（二）规范文书制作，提升执法办案质效。优化分局行政处罚执法文书，完善立案、调查、询问、告知、处罚决定等执法程序的相关文书，进一步规范执法文书书写工作，确保执法文书质量，提升案件办理质效。

                 银川市市场监督管理局兴庆区分局

2023年12月31日