2024年，在区委、区政府的坚强领导下，兴庆区司法局深入学习贯彻习近平法治思想和全区法治政府建设工作会议精神，严格落实区市党委关于法治建设的决策部署，深入开展“强学习、抓落实、干在前，推动高质量发展和高水平安全实现良性互动”实践活动，在履行“一个统抓、五大职能”上当示范、作表率，取得了积极成效。

一、2024年工作开展情况

（一）带头学深悟透习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，局党组理论学习中心组对学习贯彻习近平法治思想作专题辅导。认真执行《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，落实区政府常务会会前学法、会后考法的学法制度，带头给区政府领导及其他职能部门主要负责同志讲解习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等，组织政府常务会会前学法22次，局党组会前学法13次，让法治思维、法治意识深深扎根领导干部心中。

（二）认真落实法治建设第一责任人职责。始终将法治建设作为“一把手工程”的核心任务，充分发挥区委全面依法治区委员会办公室作用，组织召开区委全面依法治区委员会及办公室会议，把述法工作作为抓好“关键少数”的重要举措，实现党政主要负责人述法全覆盖。将法治政府建设列为“一把手”工程，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局党组研究审议法治建设领域工作5次，以超常规的责任担当推进工作落实。

（三）持续发挥法制审核保障作用。出台《兴庆区合法性审查事项目录清单》，将重大行政决策事项、行政规范性文件、政府信息公开答复、行政协议和政府涉法性事务全部纳入合法性审查范围，修订《兴庆区人民政府合同审查备案管理办法》，累计审查合同协议、各类政策文件473件。健全完善以司法行政机关公职律师为专职法律顾问、以执业律师为外聘法律顾问的政府法律顾问体系，对产业政策、重大项目中涉及政府职能定位、行政程序的合法性等环节提出法律意见，2024年政府法律顾问常态化列席政府常务会议、专题会议等106次，代理政府诉讼、复议案件96件，为科学民主依法决策提供了有力支撑。

（四）稳步推进行政执法监督体系建设。启用“银川市兴庆区人民政府行政执法协调监督办公室”印章，率先在县级司法行政部门单设行政执法协调监督机构，出台《兴庆区乡镇（街道）行政执法协调监督工作方案》。建立行政执法人员培训轮训制度，连续两年开展领导干部法治素养提升培训和基层行政执法队伍轮训，覆盖人数达700余人。大力开展涉企行政执法专项监督，向社会公布涉企行政执法监督投诉举报方式、受理范围和途径，制作“兴庆区涉企行政执法监督联系卡”1000份，建立12345政务服务热线联系机制，畅通举报渠道，开展涉企执法案卷评查，累计评查案卷170余件。开展“伴随式”执法、“沉浸式”执法监督行动3次。

（五）强化行政复议纠错力度。完善《兴庆区机关企事业单位涉民商事案件管理办法》，推行“1+1+1”出庭应诉模式，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。进一步畅通复议渠道，2024年收到行政复议申请258件，办结232件，直接纠错率18.53%，行政诉讼案件败诉17件，败诉率23.29%，调解法院移送行政争议6件，行政复议收案量首超行政诉讼收案量，行政复议“首选率”显著提升。  

（六）“两类”人员管理平稳有序。全面推行“345N”分类教育法，下发教育计划12期、编制教育内容194项，实施社区矫正训诫98人次、警告19人次，提请撤销缓刑3件，收监执行3人。成立“四位一体”的安置帮教小组，结合重要时间节点对刑满释放人员进行全面彻底摸底排查，做到底数清、情况明、动态掌握。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持把“事心双调”贯穿矛盾纠纷化解始终，成立兴庆区心理疏导调解室，建立双城门等塞上枫桥“兴·新”驿站2个，引导专职人民调解员和心理咨询师联调联动，以“事心双调”推动实现“事心双解”。聚焦重点领域、重点人群，对婚姻家庭矛盾、邻里关系、物业纠纷等实行“拉网式”摸排，2024年，兴庆区各人民调解组织共开展矛盾纠纷大排查8624次，调解案件1925件，成功1907件 ，调解成功率99%，涉及调解标的额4500余万。

（八）加强公共法律服务供给。加大新业态、新就业群体公共法律服务供给，为6类新就业形态劳动者提供便捷法律服务，先后打造“两新”公共法律服务驿站3个，累计提供法律咨询服务40余场次，化解矛盾纠纷50余件，涉及金额40余万元。创新“法治服务直通车”普法模式，全年共开展活动10余场，惠及群众逾千人。在“兴庆司法之光”微信公众号和“兴庆司法”抖音号开辟聚“新”、暖“新”、护“新”和“以案释法”等专栏，推出《维权说法》MG动画、《保护我方外卖小哥》系列短剧、《兴庆说法》访谈录等普法专题节目110余条。

（九）构筑立体式普法新格局。构筑“线上＋线下”普法宣传模式，线下紧扣民法典宣传月、宪法宣传周等宣传节点，针对不同普法对象开展主题法治宣传活动3000余次。线上精心推出“萌娃说法”“兴庆说法”等一揽子线上普法品牌，调动全社会参与学法的积极性，让法治成为全民思维方式。其中原创微视频《反校园霸凌》被司法部宣传推广，《一念之间》《翻山》被自治区司法厅、文明银川等宣传推广。兴庆区人民检察院获评全国“八五”普法中期表现突出单位，司法局、教育局获评全区“八五”普法中期表现突出单位。

二、存在问题

一是个别部门还需要加强对法治政府建设工作的重视，进一步改善行政诉讼败诉率高的现状。二是行政执法监督队伍力量还需要进一步强化。三是各普法单位的普法形式与普法对象学习接受效果有差距，还需加强创新变通，适合群众多层次、多样化的法律需求。

三、2025年工作谋划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“一规划两纲要”实施收官之年，更是“八五”普法终期验收之年。兴庆区司法局将紧扣收官和规划2条主线，开展“守底线、创亮点、出样板、强谋划、建制度”12234开局见效行动，坚决打好收官战、迎检战、起航战，推动兴庆区司法行政工作开新局见实效，确保“收官之年”圆满收官。

1.坚守一条底线，着力在刑罚执行上开新局见实效。始终把维护社会稳定作为工作底线，全力抓好刑罚执行，坚决守住不发生重大安全事故、重大负面舆情、重大敏感事（案）件这条底线。

2.打造2个样板，着力在公共法律服务和行政复议工作上开新局见实效。一是建成全区首个县级“法治家园”，提供集专业性、公益性、便民性于一体的“窗口化”“一站式”综合性法律服务，切实提升人民群众法治获得感。二是实施规范化行政复议中心建设项目，高标准打造功能齐全、温馨便民的规范化的行政复议服务中心。

3.擦亮3大品牌，着力在普法依法治理上开新局见实效。一是做强青少年普法品牌。持续激发青少年“法治夏令营”“萌娃学法”品牌活力，组织开展适合青少年身心特点的法治宣传主题活动。二是做强新媒体普法品牌。充分利用“智慧普法融媒体中心”优势，加大音视频普法内容供给，实现普法工作“有声有色、有形有效”。三是做强线下普法品牌。通过“法治服务直通车”“法治集市”、基层普法阵地等多种形式，推动习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规入脑入心、走深走实。

4.做实3项规划，着力在全面依法治区和法治政府建设上开新局见实效。一是做好全面依法治区5年规划制定工作，推动构建权责清晰、协调联动、运转高效的一体化工作体系，着力提升依法行政水平。二是做好法治政府建设5年规划制定工作，调整完善“三个清单”，严格规范法制审核程序，持续深化行政执法体制改革，加强法制审核队伍规范化建设。三是做好法治社会建设5年规划制定工作，进一步健全“谁执法谁普法”普法责任制。

5.健全4项机制，着力在矛盾纠纷多元化解上开新局见实效。一是健全矛盾纠纷排查预警机制，从源头上减少矛盾纠纷的产生和扩大。二是健全部门协调联动机制，推动不同解纷资源优势互补、力量融合。三是健全矛盾纠纷多元化解机制，实现多元矛盾纠纷预防化解工作协同并进。四是健全行政复议委员会制度，优化兴庆区行政复议委员会人员构成，增强行政复议公信力，推动行政争议实质化解。