2025年,我局持续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚定践行习近平法治思想,严格锚定自治区、兴庆区法治政府建设相关文件要求,立足住建交通核心职能,将法治理念贯穿执法监管、纠纷化解、普法宣传全流程,推动法治政府建设与行业高质量发展深度融合,各项工作取得显著成效。现将情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深化思想引领,筑牢法治建设根基。构建“顶层设计+常态学习+广泛宣传”三位一体学习体系,推动法治理念入脑入心。将习近平法治思想纳入党组理论中心组、支部主题党日、干部周例会等学习计划,重点学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国行政复议法》,全年党组中心组共开展专题学法2次,支部主题党日学法6次,例会学法28次,党政主要负责人带头讲法1次;依托“法治教育网”、“宁夏干部教育网络培训学院”等线上平台,通过集中学习、线上考试等方式开展常态化学考,全面组织干部职工参考180人次,执法人员参考17人次,参考率及优秀率100%。
(二)规范执法行为,提升依法行政效能。以行政执法“三项制度”为核心抓手,持续优化执法流程,提升执法质量与公信力。在执法公示方面,建立信息审核与动态管理机制,全环节公开执法关键信息,同时梳理行政监督权力,在政府门户网站公示行政监督检查标准及执法工作人员名单,形成双向监督;在全过程记录方面,配齐执法记录仪,通过文字、音视频等多种方式对执法程序、调查取证、归档管理等全流程进行记录,实现执法行为可追溯;在法制审核方面,严格落实重大行政执法决定法制审核制度,对外签订合同、出台重要文件、执法事项均按程序开展法制审核,严格履行法制审核和集体讨论程序,积极采纳法律顾问意见,目前执法决定合法合规,案卷评查表现优异。在优化涉企监管方面,制定年度检查计划及程序,完善215家企业信息库,通过“双随机、一公开”“互联网+监管”“宁夏行政执法监督”等平台,对28家在建工地、9家房地产经纪机构开展专项检查,实现“执法+普法”深度融合。截至12月,共受理核查案件线索212起、办结130起,已执行65.581万元。
(三)健全纠纷化解体系,筑牢法治为民防线。完善行政复议、行政诉讼、行政争议化解等工作程序与流程,严格落实行政负责人出庭应诉职责积极出庭应诉,不能出庭时委托相应的工作人员出庭,出庭应诉率达100%。积极执行人民法院生效裁定、人民检察院检察建议反馈制度,全年办理行政诉讼案件3件、协调应诉民事诉讼及仲裁案件38件,提出执行异议2件,参与复审拆迁协议6次近120份。健全建设领域矛盾纠纷多元化解机制,将信访纳入法治化轨道,畅通12345平台、信访平台等诉求渠道,高效回应群众关切,2025年全年共受理12345平台工单5567件,信访平台82件,办结率100%,切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。
(四)创新普法宣传,夯实法治社会基础。落实“谁执法谁普法”责任制,在延续传统普法形式的基础上,丰富普法载体与内容。推进送法“五进”活动,深入建筑工地、物业企业、农村等重点区域,发放宣传资料2.3万余份,解答咨询1500余人次,行业法规知晓率大幅提升。结合“5.12防灾减灾宣传日”“122全国交通安全日”等重要节点,组织开展地震、消防、交通等专题讲座,提升干部群众学法用法的实用性。同时,优化《行政执法手册》及权责清单,梳理职权296项,推动执法标准化;推行“首次轻微违法不罚”政策,为企业提供“一对一”合规咨询,获多家企业好评;扎实推进“八五”普法总结验收,顺利完成阶段性任务。
(五)强化制度建设,完善法治工作机制。完善依法行政制度体系,严格贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,在重大决策中充分征求公众意见、开展专家论证和风险评估,落实法律顾问制度,邀请法律顾问参与党组会、重大决策讨论等相关会议,在重大行政决策、疑难案件处理等方面提供专业法律建议,提前防范法律风险。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人切实履行“第一责任人”职责,推动法治建设与业务工作同谋划、同部署、同考核,构建闭环推进机制。一是强化统筹谋划,牵头制定年度法治工作要点,细化任务分工,将法治核心任务纳入党组议程,定期研究解决法治建设中的堵点难点问题;二是严把决策关口,严格执行重大决策法定程序,专题审议“综合查一次”、涉企执法等关键事项,确保决策合法合规;三是强化队伍建设,制定专项培训计划,通过专题培训、案例研讨等多种形式,提升干部法治素养与履职能力,严格执法人员持证上岗管理,夯实法治建设人才支撑。
三、存在的不足
一是普法宣传创新性不足。虽已开展多形式普法活动,但仍以传统宣传模式为主,线上宣传内容较为单一,缺乏互动性和吸引力。二是执法人员力量较为薄弱。住建领域执法事项涉及房地产、物业等方面,专业执法人员配备不够充足。三是依法行政综合效能需持续提升。部分干部的法治思维仍不够牢固,运用法治方式解决复杂问题的能力有待加强,存在重管理轻服务的倾向。
四、2026年主要工作安排
(一)深化法治思想学习,提升履职能力。持续优化学习体系,将习近平法治思想、党内法规及住建交通行业相关法律法规作为学习重点,增加案例教学、实战演练等培训形式,推动法治培训与实际工作深度融合。拓展学习渠道,强化线上学习平台的运用,丰富学习内容,提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)完善制度体系,强化规范执行。进一步细化重大行政决策程序,严格各类文件的制定、审查、公开流程,加强制度执行的监督检查,确保各项制度落到实处。优化行政执法“三项制度”,明确公示、记录、审核的内容、范围和标准,根据执法工作需要配齐配强执法装备,推进执法数字化管理,提升执法规范化水平。
(三)创新监管模式,优化营商环境。加大物业行业、工地安全、房地产市场等重点领域监管力度,深化“双随机、一公开”“互联网+监管”模式,提升监管精准性和效能。持续推行“首次轻微违法不罚”政策,完善企业合规指导机制,加强与兴庆区综合执法局、应急管理局等部门的联动协作,畅通信息共享渠道,形成监管合力。
(四)丰富普法形式,增强宣传实效。因地制宜制定普法方案,针对在建筑工地充分利用宣传册、条幅进行宣传;针对物业领域,充分利用电子屏、情景演绎等方式宣传依法行政及建设行业有关法律法规等,营造全民学法、懂法、守法、用法的良好氛围。
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