兴庆区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,全面落实法治政府建设的各项决策部署,紧扣“民政为民、民政爱民”工作主线,将法治建设贯穿民政业务全流程,扎实有效推进法治政府建设工作,现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)规范执法行为,提升依法行政效能。一是编制《兴庆区民政局部门2025年权责清单》、兴庆区民政局殡葬服务领域行政执法流程图、《兴庆区民政局行政执法程序规定》、兴庆区民政局行政执法事项目录清单、兴庆区民政局行政执法投诉举报制度、兴庆区民政局综合行政执法突发事件处置应急预案、银川市兴庆区民政局养老领域行政执法流程图等,进一步明确执法事项权限和流程,实现执法事项清单化管理。二是落实“双随机、一公开”,制定《兴庆区民政局2025年度“双随机、一公开”抽查计划》,联合消防、市场监管、卫健等部门,对养老机构运营情况和社会团体活动情况等进行抽查,并将抽查结果向社会公开,主动接受群众的监督。三是依法实施行政行为,2025年办理婚姻登记类业务12674件;为3879户5607人发放城乡低保金5273.082万元;为382名临时遇困人员发放应急救助金169.28万元;为特困人员、孤儿、残疾人等特殊群体发放各类救助补贴1896.85万元;为6173名老年人发放高龄津贴1088.22万元;为600余名经济困难失能老年人发放补贴35万元;完成21条道路命名、31个地名标志设置;对118家社会组织进行合规行核查,依法撤销“僵尸型”社会组织39家。

(二)深化普法宣传,营造学法用法氛围。一是深刻学习领悟习近平法治思想,坚持普法惠民与民政事业发展同规划、同部署、同落实,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓,全体干部职工积极参与”的普法工作机制,局党组成员将学法用法情况纳入局领导班子及个人年度述职述廉述法报告重要内容,党组理论学习中心组开展法治专题学习2次。二是及时更新了《兴庆区民政局领导干部应知应会法律法规学习清单》,建立“共性+个性”清单,以“集中+自学”“线上+线下”“理论+实践”的方式,全年组织干部职工集中学法29次,结合领导干部旁听庭审、法律顾问培训等形式开展法治教育4次。梳理兴庆区民政局权责清单88项,关键岗位人员轮岗3人。目前,兴庆区民政局考取行政执法证件的执法人员共11名,配备法律顾问1人。三是抓好执法人员学法普法。按照年度学习计划,落实会前学法机制,通过党组会、党组中心组、局例会、党员大会等形式开展会前学法18次,积极参加学法考试,组织召开行政执法培训会,有力提升行政执法人员的法律素养和业务水平。四是聚焦民政主责主业,广泛开展民政重点领域、特殊人群的法治教育。2025年,在社会救助领域,深入乡镇、村,开展《最低生活保障审核确认实施办法》《特困人员认定办法》等救助政策专题法规政策培训500余人次。在婚姻登记领域,婚姻登记场所结合结婚登记大力宣传《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编,开展新婚辅导689对,婚前辅导知识宣讲4次,离婚矛盾调解209对,调解成功率93%。在社会组织领域,结合社会组织年检培训方式,对《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等政策进行现场解读和答疑。五是开展社会普法工作,结合民政工作职能,充分利用清明节、“5·20”、七夕节、中华慈善日、重阳节、“12·4”国家宪法日等特殊时间节点通过印发《文明祭祀倡议书》等形式在开展普法宣传。2025年累计开展各类法治宣传3余次,发放各类普法宣传资料500余份,宣传受教育人数近350人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实扛起法治政府建设第一责任人职责,坚持把法治建设摆在民政工作的突出位置,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是强化统筹谋划,压实法治建设责任。将法治政府建设纳入民政局年度工作要点和绩效考核体系,与业务工作同部署、同推进、同考核,形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同推进”的工作格局。二是坚持依法决策,提升决策科学化水平。带头遵守重大行政决策程序规定,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在制定《兴庆区乡镇(街道)综合养老服务中心建设、运营管理办法》等重要政策时,广泛征求意见,组织专家进行可行性论证,并由法律顾问出具合法性审查意见,确保决策符合法律规定和群众利益。带头尊法学法守法用法,引导全体干部职工树立法治思维、运用法治方式开展工作。三是加强督促检查,推动工作落地见效。定期对各科室法治建设工作开展情况进行督查,重点检查行政执法、普法宣传、规范性文件管理等工作落实情况,发现问题及时督促整改。组织召行政执法培训会1次,提升基层工作人员依法行政水平。同时,自觉接受司法监督,2025年无行政复议、行政诉讼案件。

三、存在的不足和原因

(一)存在的不足。

1.执法队伍规范化水平有待提升。民政执法涉及领域广、专业性强,但现有执法人员缺乏系统的法律专业培训和执法实操经验,在应对复杂执法案件时专业能力不足;执法装备和信息化建设滞后,难以适应新形势下民政执法的工作要求。

2.普法宣传的精准性和创新性不足。普法宣传形式仍以传统的发放资料、现场讲解为主,运用新媒体开展普法的力度不够;针对不同群体的个性化普法内容较少,未能充分满足群众的法治需求,部分群众的法治意识和依法维权能力仍需提升。

(二)原因分析。

1.法治思维树得还不牢固。部分干部存在重业务、轻法治的思想,将法治建设视为“软任务”,在工作中习惯于凭经验办事,运用法治思维和法治方式解决问题的主动性不强。

2.资源保障力度不够充足。法治建设经费投入有限,执法装备更新、普法宣传创新、法治人才培养等方面缺乏足够的资金支持;专业法治人才匮乏,法律顾问作用发挥不充分,难以满足日益复杂的法治工作需求。

3.协同推进机制还不紧密。与司法、执法等部门的沟通协作不够紧密,在联合执法、普法宣传、矛盾纠纷化解等方面尚未形成常态化的协同机制,工作合力不足。

四、2026年主要安排

(一)进一步强化执法能力,提升执法规范化水平。加强执法队伍建设,组织开展执法人员培训,提升执法人员持证上岗率。完善跨部门联合执法机制,深化与市场监管、公安、卫健等部门的协作,加大对养老机构安全、非法社会组织、违规殡葬服务等领域的监管力度,同时,运用信息化手段实现执法过程全程记录、执法数据实时共享,提升执法效率和透明度。

(二)进一步创新普法方式,增强法治宣传实效性。深化“八五”普法规划实施,充分利用微博等新媒体平台,制作发布通俗易懂、形式多样的法治短视频、图文解读等内容,提升普法宣传的吸引力和覆盖面。针对老年人、未成年人、困难群众等重点群体,开展精准普法活动,在社区服务中心、养老机构等场所设立法治宣传角,营造浓厚的法治氛围。

(三)进一步夯实基层基础,健全法治政府监督机制。加强对乡镇(街道)民政工作的指导,提升基层工作人员依法行政能力。加大法治建设经费投入,保障基层执法装备、普法宣传等工作的开展。健全基层矛盾纠纷化解机制,联合司法所、社区居委会等力量,及时化解民政领域的矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。自觉接受社会监督,畅通投诉举报渠道,对群众反映的问题及时回应、妥善处理,不断提升群众的满意度和获得感。

五、其它需要报告的情况

无

 兴庆区民政局

2026年3月26日