2025年，兴庆区商务和投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神及党的二十届三中全会关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《兴庆区落实〈自治区党委依法治区委员会关于法治化保障“六个攻坚战”实施方案〉的任务清单》等文件要求，立足商务和投资促进职能，以行业安全生产依法监管和法治宣传教育为重点，将法治建设贯穿商务招商领域发展全过程，推动法治政府建设各项工作成效稳步提升。现将工作进展情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化法治引领，推动法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入全局重点工作统筹部署。落实商务领域“双随机、一公开”机制，确保法治建设有序推进。严格实施行政执法目录清单管理，系统梳理权责清单，明确行政检查、行政处罚、行政强制等具体执法事项及操作规范，及时通过兴庆区人民政府门户网站向社会公示，规范行政权力运行。严格落实规范性文件管理。按照“谁制定、谁清理”原则，常态化开展行政规范性文件集中清理工作，认真审核确认现行有效文件，及时修订或废止与新形势、新要求不符的文件，确保制度体系规范衔接。严格落实重大执法决定法制审核制度，修订完善相关工作制度，聘请法律顾问深度参与案件研讨、争议化解、项目签约等工作，为行政处罚等执法行为提供专业法律支撑，确保行政执法合法合规。

（二）深化理论学习，夯实思想根基。2025年，兴庆区商投局将法治学习纳入党组中心组学习计划，党组会、周例会等重要会议常态化开展法治专题学习，全年共组织集中学法20余次，涵盖《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国统计法》以及《公平竞争审查条例》等重点内容，切实增强干部职工法治意识和依法履职能力。通过组织观看法治教育专题片、“法宣在线”学习教育等形式，增强学习的针对性和实效性，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，夯实了全局干部职工依法行政的思想根基。

（三）推动法治监管，提升法治水平。加强日常行业监管，严格落实“三管三必须”要求，以治本攻坚三年行动为核心，扎实筑牢商贸流通领域安全屏障。聚焦餐饮、商超、商业综合体等重点场所，紧盯燃气、消防、用电等关键隐患，常态化开展安全排查整治，实现隐患闭环管理。累计排查经营主体4696家，整改各类问题隐患9688条，全力防范安全风险。强化安全赋能，开展线上线下培训38场，覆盖1918人次，精准针对经营主体负责人及一线从业人员，提升安全管理与操作能力。创新宣传模式，推出AI安全宣传员“商小安”，打造特色安全宣传载体，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。高效处置12345政务服务平台诉求，今年以来，共接收派单9307件，签收率100%，办结9114件，办结率97.93%，群众满意率92.85%，民生服务质效扎实提升。

（四）开展法治宣传，营造良好氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制与“以案释法”工作机制，将法治宣传教育有机融入执法检查、日常管理与政务服务全过程。聚焦成品油经营、单用途商业预付卡发卡等重点行业领域，组织工作人员深入企业开展专项普法宣传，精准普及行业相关法律法规；积极参与安全生产宣传咨询日、“食品安全宣传周”等各类主题活动，向企业和群众普及商务领域法治知识，提升宣传覆盖面与实效性。扎实推进《中华人民共和国宪法》等核心法律法规的宣传贯彻，将宪法学习宣传教育作为法治建设重要任务，组织开展宪法修正案专题学习，积极参与“宪法宣传周”“12・4”国家宪法日等系列活动。组织全局干部职工参与《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等党内重要法规专场学习，注重与党建工作深度融合，推动法治精神在商务招商领域落地生根。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设置于全局工作突出位置，切实扛起主体责任、牵头抓总。坚持以上率下、示范引领，通过“三会一课”、党支部书记讲党课等多元载体，带头深学细悟习近平法治思想，系统钻研商务招商领域相关法律法规，自觉运用法治思维谋划工作、以法治方式破解改革发展难题、化解矛盾纠纷、维护行业稳定。在商务合作、招商引资合同签订等关键环节，严格执行法制审核闭环流程，所有业务合同均先经法律顾问专业审核，重大合同按规定提请司法局审核备案，确保合同合法合规、权责清晰。“三重一大”等重大决策过程中，严守法定程序，充分征求法律顾问和公职律师意见建议，全面筑牢决策合法性防线。同时，牵头推动完善内部层级监督与专门监督机制，督促班子成员及全体干部职工强化依法行政意识，规范行政行为，坚决纠正行政不作为、乱作为问题，层层压实法治建设责任。

三、存在的不足和原因

一是安全生产监管精准度有待提升。监管资源有限，部分小微企业、个体商户因规模小、流动性大，监管覆盖存在盲区，隐患排查整改不够彻底；二是法治宣传形式创新性不足。因普法工作针对性不够，线上宣传多以推文、视频为主，互动性、体验感不强，对年轻经营者、新业态从业者的吸引力较弱；三是执法队伍专业能力有待加强。商务领域执法涉及多领域法律法规，部分执法人员对专业法律知识和新型业态监管要求掌握不够深入。

四、2026年主要安排

一是加强法治教育培训，提升干部法治素养。法治是最好的营商环境，干部是推进法治政府建设的关键力量。2026年，兴庆区商务和投资促进局将持续深化习近平法治思想学习贯彻，依托党组理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座等形式，推动全体干部职工系统掌握宪法、行政法、民商法等法律法规，增强法治意识和依法履职能力。针对当前执法人员数量少、专业能力不均等问题，计划通过组织法治专题培训，邀请法律专家、司法人员授课，提升执法实务操作能力。继续推进持证上岗和岗位练兵，力争年底前实现执法岗位人员持证率全覆盖。

二是完善执法制度体系，提升行政效能水平。持续完善内部执法制度体系，健全权责清单、执法流程、监督问责等制度机制，将日常安全生产检查纳入常态化执法工作，细化检查标准、规范检查流程，及时发现并督促整改安全隐患，筑牢行业安全防线；畅通12345投诉平台处理渠道，规范投诉受理、转办、核查、反馈全流程管理，明确办理时限与责任主体，提升投诉办理质效，及时回应群众关切，确保行政权力在法治轨道上运行。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，强化合法性审查与备案管理，做到“有件必备、有错必纠”。

三是加强法治宣传，构建精准普法体系。立足商务和招商核心职能，聚焦企业全生命周期法治需求，推动普法宣传与业务工作深度融合，构建精准高效的普法体系。将法治服务嵌入招商引资全流程，在项目对接、重大招商活动中同步提供政策法规解读与法律咨询；针对外贸企业跨境贸易合规、知识产权海外保护等痛点，联合相关部门开展专项普法解读；聚焦直播电商、预付式消费等新兴业态，开展合规经营培训，通过典型案例警示、现场宣讲等规范行业发展，解答从业者实际法律疑问。

兴庆区商务和投资促进局

        2026年3月30日