2025年，兴庆区自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、银川市及兴庆区关于法治政府建设的决策部署，紧扣自然资源管理核心职责，以巩固提升全国法治政府建设示范区创建成果为抓手，创新工作举措，强化责任落实，推动法治政府建设与自然资源管理工作深度融合，各项工作取得阶段性成效，现将工作进展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化法治思想引领，构建分层分类学习体系

一是健全“学考评”一体化机制。结合兴庆区“会前学法、会上考法、会后评法”制度要求，修订完善《2025年度学法用法工作方案》，将习近平法治思想、新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》及党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学法17次、工作例会学法50余次，实现科级以上干部学法全覆盖。二是强化精准化法治培训。针对执法骨干、基层所工作人员不同岗位需求，开展“定制化”培训1期，重点培训执法程序规范、行政复议应诉技巧、政务服务礼仪等内容，共计培训40余人次。组织多名干部人员参加资格认证考试，2025年新增持证人员8名，确保执法人员持证上岗率100%。三是创新学习载体。依托“法宣在线”“学习强国”等平台，搭建线上学习专栏，组织干部集体观看庭审纪录片2次，覆盖100余人次。组织干部参加线上法律答题活动2次，覆盖100余人次；组织中层以上干部旁听行政诉讼庭审1次，通过“以案释法”强化法治思维。

（二）完善制度机制建设，筑牢依法行政根基

一是优化权责清单管理。结合机构职能调整，完成权责事项动态梳理，新增权责事项2项，删减权责事项8项，最终确定权责事项105项。聘请3名专业律师担任法律顾问，参与疑难案件研讨、合同审查等工作200余次，有效防范法律风险。二是深化“放管服”改革。优化行政审批流程，推行“提前对接、并联审批、限时办结”模式，重点保障北塔凤鸣、东江府、紫鸣台等3个项目规划调整、建设方案审批及山江谣、北塔三四六队城中村二期、省道305、城中村改造及危旧房改造等项目用地报批工作。

（三）强化精准执法监管，规范执法行为

一是构建智慧执法体系。依托“田长制”“林长制”平台，整合无人机巡查、遥感监测等技术手段，建立“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，全年开展动态巡查100余次，应急演练3次。完成核查日常变化图斑问题44个，核查完成率100%，实现违法占用耕地“零新增”。二是深化跨部门协同执法。联合区检察院、综合执法局、公安分局开展野生动物（鸟类）保护专项整治行动2次，日常巡查检查7次。重点围绕鸟类等野生动物保护，联合相关部门开展农贸市场、花鸟鱼虫市场专项排查，严厉打击非法猎捕、交易鸟类行为，查处违法案件2起，依法移送公安机关立案，形成执法合力。三是规范执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，公开执法人员信息、执法流程等内容；制作标准化执法文书模板3类，全年归档执法案卷53卷，均达到规范化要求。

（四）创新普法宣传模式，营造良好法治氛围

一是打造特色普法品牌。结合“植树节”“世界湿地日”“6·25土地日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点，开展“自然资源法律法规进乡村、进社区、进企业”普法活动8场；联合大新镇燕翔园等社区开展“爱鸟护鸟”专项宣传，创新推出“法治情景剧+政策解读+鸟类科普”宣传形式，发放鸟类保护、野生动物保护法等宣传彩页2000余份，张贴海报600余张。二是拓展新媒体宣传阵地。联合“美丽兴庆”公众号推送红嘴鸥保护、鸟类救助等科普普法内容，联合文旅局在红花渠沿线提升改造过程中打造综合休闲健身、自然氛围营造及野生动物（鸟类）保护宣传为一体的特色体育街区项目，架设35个仿真鸟窝模型、70个介绍卡片。举办了首届“镜头下的生灵”鸟类主题摄影大赛，通过镜头展现野生动物尤其是鸟类保护情况，号召群众文明观鸟、拍鸟。三是聚焦重点群体普法。针对村干部、种植大户、中小学师生等群体，开展专题普法培训，其中增设鸟类保护专题培训3期，讲解野生动物保护法、重点保护鸟类辨识等知识。开展“开门办实事”活动。在光华门农贸市场等场所开展开放日活动9次，讲解野生动物保护及耕地、湿地、林地、草原保护等相关法律法规，明确法律禁止条款和法律红线，提升商户与居民守法意识。

（五）健全矛盾化解机制，维护社会稳定

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。建立矛盾纠纷“源头排查、分级处置、闭环管理”机制，全年排查化解拆迁补偿矛盾纠纷30余起。用好“市长信箱”“12345”等平台，办理群众投诉举报900余件，办结率100%。二是规范行政复议应诉与信息公开工作。严格落实“应公开尽公开”制度，聚焦自然资源领域核心业务，细化政府信息公开目录，全年办理政府信息依申请公开案件63件，行政复议答复14次，均按照法定流程在规定期限内办理回复。三是深化“街道吹哨、部门报到”机制。聚焦自然资源核心职责响应处置。针对街道反馈的违法占用公共绿地、无证经营木材加工场、违法进行门改窗等问题，建立快速响应、联合核查、依法处置工作流程，明确专人负责跟踪督办，全年办理街道吹哨事项18件，办结率100%，有效守护辖区自然资源管理秩序，保障群众合法权益。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。一是强化统筹部署。主持召开党组会议专题学法17次；带头学习习近平法治思想及自然资源领域相关法律法规，发挥示范引领作用。二是狠抓重点工作落实。亲自督办重大执法案件、鸟类保护专项工作等重点事项，协调解决耕地保护、征地拆迁、“办证难”等工作中的难点问题。三是带头依法履职。严格执行重大事项集体决策、合法性审查等制度，全年主持召开重大决策会议40次；带头出庭行政诉讼、行政复议案件庭审，自觉接受司法监督。

三、存在不足

一是法治思维运用能力有待提升。部分干部特别是基层工作人员，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，对新型自然资源违法案件的处置能力有待加强。二是智慧执法建设仍有短板。无人机、大数据等技术在执法监管中的深度应用不足，数据共享壁垒未完全打破，执法效率有待进一步提升。三是法治队伍专业水平有待提高。专职法治工作人员数量不足，且缺乏规划、矿产等领域的复合型法律人才，难以满足复杂业务的法治需求。

四、2026年主要工作安排

（一）深化法治思想学习，提升法治素养

持续强化习近平法治思想学习，将其纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”重点内容，开展专题培训。建立“分层分类+实战化”培训体系，针对基层执法人员开展案例研讨、模拟执法等培训，提升解决实际问题的能力。

（二）完善制度体系，强化法治保障

修订完善行政许可、行政处罚等配套制度，细化自由裁量权标准，规范行政行为。深化法律顾问和公职律师制度，建立法律人才库，为重大决策、疑难案件提供专业支撑。加强法治建设经费保障，加大对智慧执法设备、普法宣传等工作的投入，提升法治建设硬件水平。

（三）提升执法效能，规范执法行为

开展执法规范化提升行动，组织执法案卷评查，整改突出问题；加强跨部门联合执法，聚焦山水湖田林草沙等重点保护领域，严厉打击违法行为。建立执法容错纠错机制，明确容错情形和程序，鼓励干部大胆依法履职。

（四）健全矛盾化解机制，维护社会稳定

强化矛盾纠纷源头治理，成立专项工作组，对“办证难”、拆迁补偿等历史遗留问题逐一梳理，制定化解方案，确保2026年底前化解率达到80%以上。完善群众监督机制，畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切，提升政府公信力。