2025年，兴庆区人社局深入贯彻落实《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《兴庆区落实〈自治区党委依法治区委员会关于法治化保障“六个攻坚战”实施方案〉的任务清单》及《兴庆区全面依法治区委员会2025年工作任务清单》要求，将法治政府建设与人社业务工作深度融合，以法治思维和法治方式推动人社事业发展，各项工作取得阶段性成效。现将工作进展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，不断强化工作保障

一是结合人事调整及工作需要，及时优化调整人社系统法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各下属单位密切配合的工作格局。同时，定期研究解决法治政府建设重点难点问题，保障人社系统法治政府建设日常工作有序推进。二是局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策程序规定，全面落实合法性审查、集体讨论决定等关键制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。年内开展法制审查3次；结合巡察及审计整改工作实际修订《中共银川市兴庆区人力资源和社会保障局“三重一大”事项集体决策制度》《中共银川市兴庆区人力资源和社会保障局党组会议议事规则》《兴庆区人力资源和社会保障局意识形态领域形势分析研判制度》等，通过健全制度体系明确决策范围、规范议事程序、强化监督问责，为法治政府建设提供坚实制度保障。

（二）规范执法行为，提升行政执法水平

一是强化执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。抓实法治素养提升，制定劳动监察执法培训与业务理论政策学习计划，半年开展1次行政执法人员专题培训，每月进行不少于2次全体人员集中学习，3名干部参与执法考试，以考促学强能力。二是规范行政执法程序。严格执行重大决策的具体范围、事项和量化标准，落实重大决策法定程序。执法人员配备执法记录仪，执法全过程记录完整规范，执法音像和文字记录依法依规归档保存。三是行刑衔接重拳震慑。健全人社行政执法与公安刑事司法衔接机制，明确案件移送标准、流程和时限，对恶意欠薪行为“零容忍”。全年共行政处罚5起，移送公安机关13起。四是持续深入推进欠薪治理。及时接收处理农民工欠薪维权诉求，组织开展治理欠薪冬季行动，打好行政执法、刑事司法、失信惩戒“组合拳”。2025年已成功化解重点欠薪项目9件，共计2731.25万元。代发政府类项目工资208笔，涉及5714人0.57亿元，社会类项目工资337笔，涉及15033人1.55亿元。行政处罚5件2.5万元。

（三）畅通维权渠道，防范化解风险隐患

一是化解劳动争议纠纷。依托劳动人事争议仲裁委员会，优化仲裁办案流程，全年受理争议案件2458件，当期仲裁结案2431件（含上期结转），调解成功率67.05%，仲裁结案率96.01%，涉及劳动者2450人。其中，速裁庭共办结农民工、新就业等群体劳动争议案件50件，涉及金额75.38万元。工会、司法、街道等调解组织受理争议案件1522件，同比下降25.28%，涉及劳动者1740人，当期调解结案1497件，有效维护劳动关系和谐稳定。二是妥善处理行政争议。深化行政复议和行政应诉工作，2025年配合兴庆区司法局办理行政复议案件6件；收到行政应诉2件，其中一件被法院驳回，一件对方撤诉。三是推进信访工作法治化。常态化开展信访突出矛盾化解和源头治理，畅通群众诉求表达渠道，借助12345热线平台、全国欠薪线索平台等渠道，依法“线上平台+线下窗口”累计受理投诉15153件，办结14492件，总体办结率96%。

（四）强化宣传教育，营造良好法治氛围

一是加强干部职工法治培训。通过会前学法、“干部大讲堂”、专题讲座等方式，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述，加强对干部职工的法律法规政策培训，2025年组织召开周例会30次、“干部大讲堂”5次、专题讲座1次，有效提高了干部职工依法行政水平。二是加强服务对象普法工作。紧盯重点人群普法，加强《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》宣传力度，组织送法入企活动3次，并联合公安分局、市场监督管理局开展餐饮行业劳动用工专项检查、新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障专项检查、民办职业技能培训学校专项治理活动等，切实增强劳动者依法理性维权的意识，营造依法维护劳动报酬权益的良好环境。三是加强群众法治宣传教育。充分利用“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12·4宪法宣传日”等重要时间节点，积极组织开展普法活动，共开展面向社会的普法活动70余次，发放法治宣传资料3000余份，在微博上宣传社保和就业相关政策法规200余次。

（五）强化权力监督，确保权力依法运行

一是自觉接受各类监督。主动向区委、政府报告法治政府建设工作1次；把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2024年共承办人大议案、建议和政协提案4件，全部保质保量按期完成。二是完善权力制约机制。完善内部控制制度，动态梳理更新廉政风险点和防控措施，加强重点领域关键岗位廉政风险防控；配合财政、审计开展绩效评查及审计并进行整改，发挥审计监督作用。三是主动落实政务公开。通过政务服务大厅、官方网站等渠道公开行政执法、政务服务等信息39条，接受社会公众监督。四是健全法律顾问制度。聘请具有多年从业经验的资深律师及其团队，为我局在人社领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了人社执法的公正性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入人社事业发展总体规划，与业务工作同部署、同落实、同考核。全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作2次，解决行政执法、制度建设等方面问题8个；带头参加法治培训3次，讲授法治专题党课1次，引领班子成员和干部职工树立法治思维。

班子成员严格落实  “一岗双责”，按照分管领域抓好法治建设工作，分管领导定期听取行政执法、政务服务等法治工作汇报2次，现场督办疑难法治事项，形成主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、各科室（单位）具体落实的法治建设工作格局。 

三、存在的不足和原因

    （一）存在的不足

一是法治宣传的针对性和实效性有待提升。法治宣传形式仍以发放资料、现场讲解为主，针对新业态用工、灵活就业等新兴领域的法治宣传内容不够丰富，未能充分满足群众个性化需求。二是执法队伍专业化能力仍需加强。面对新业态劳动用工争议、复杂社保纠纷等新问题，部分执法人员的法律适用和案件处理能力有待进一步提升。

（二）原因分析

一是思想认识不足。对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不够深刻，未能充分认识到法治建设对人社事业发展的引领和保障作用。二是资源保障不够。法治建设专项经费投入不足，法治宣传、执法培训等工作的开展缺乏充足的资金和技术支持；专业法治人才短缺，难以满足复杂人社法治工作的需求。

四、2026年主要安排

    2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，重点做好以下工作。

    一是深化法治学习教育。将习近平法治思想、人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工日常学习计划，全年组织专题学习不少于6次；认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度、“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展主题普法活动，举办法治知识竞赛，营造良好法治氛围。

二是提升行政执法效能。加强与法院、司法、工会等部门的协作联动，持续完善劳动争议多元化解机制；继续开展治理欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范涉企行政检查，推进严格规范公正文明执法。

三是优化法治惠民服务。依托政务微博等新型媒体推送个性化人社法治政策；在立案窗口设立法治咨询窗口，配备专业律师提供免费法律咨询服务，全年开展线上线下法治宣传服务不少于30场，切实提升群众法治获得感。

银川市兴庆区人力资源和社会保障局

2026年1月4日