2024年,玉皇阁北街始终坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照区委、区政府的安排部署,对照依法治区委员会具体要求,坚持依法行政,健全工作机制,提升队伍素质,着力抓重点、补短板、强弱项,全方位提高依法行政水平,高水平推进法治政府建设。现将玉皇阁北街2024年推进全面依法治区工作报告如下:

    一、主要工作情况及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况。

大力开展学习宣传解读,推动习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署深入人心、落实到位。将学习习近平法治思想、宪法法律法规规章制度,纳入党委理论学习中心组和干部职工学习的重要内容,依托理论学习中心组、街道周干部大会、主题党日等渠道开展专题学习10余次。同时,积极组织开展干部应知应会法律知识考试,通过线上线下结合学、典型案例同步学、专家讲课辅导学、专题考试督促学等方式,干部职工的法治意识和解决问题的能力显著提升。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。玉皇阁北街扎实推进法治政府建设,将法治政府建设工作纳入党工委、办事处年度工作计划,并成立了以党工委书记、主任双主管为组长、分管领导为副组长、三办三中心负责人为成员的工作专班,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。定期进行总结和梳理,全年召开法治政府建设工作会议2次,做到法治政府建设工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”,切实把全街道干部群众的思想和行动统一到法治建设工作中来,为街道法治建设各项工作顺利开展提供了组织保障。

(三)强化普法宣传,营造法治氛围。按照“八五”普法工作要求,利用“4·15”全民国家安全教育宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等时间节点,按照“谁执法、谁普法”工作原则,以宪法、民法典、反诈、反邪教等主题,以端午节、中秋节、国家宪法日等重要节点创新开展“宪在身边,治保委员会大家谈”主题访谈活动等社会实践融合体验活动,增强公民对法治精神的理解与在实际工作中如何运用宪法精神解决问题的经验,讲法律宣讲与法律服务送到居民家门口。2024年,玉皇阁北街各类普法宣传活动90余次,发放各类宣传材料8000余份,被宁夏日报、银川发布、美丽兴庆、兴庆区司法之光微信公众号等各类媒体对外发布普法信息60余次。

(四)落实依法行政,提高决策水平。严格落实重大行政决策集体讨论法定程序,对涉及“三重一大”及民生领域事项,坚决贯彻民主集中制,集体讨论决定。专门聘请天器律师事务所律师担任街道政府法律顾问,负责事前征询重大项目的洽谈、审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼等方面工作。切实加强行政规范性文件审查和备案工作,确保有件必备,有备必审,有错必纠。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及市、区政府有关文件要求,依法、及时、准确、有序公开政府各类信息,有效提高了行政权力运行的透明度,保障了群众的知情权和监督权。加强和改进对新时代人大工作的领导,全力支持人大代表依法履职,组织党代表、人大代表及政协委员开展“发挥履职能力 助力基层治理”下基层活动,实地调研银河巷街巷实施,充分挖掘老巷子的文化底蕴。成立玉皇阁北街基层法治功能型党支部,凝聚综治中心、司法、派出所、信访、退役等力量共建共治,按照“日清日结”“日清周结”“周清季结”的原则,先后协调解决矛盾纠纷30余起。创新应急演练形式,建立“微网格+桌面推演”活动机制,以练促防、以练强能,开展应急逃生疏散演练2次,消防安全演练15次,防洪防汛演练1次,消防安全培训24次。四是加大安全隐患排查力度。联合相关部门对辖区再生资源回收站点、人员密集型场所等重点场所进行检查617次,摸排各类安全隐患83个,新摸排城市危楼2栋。

(五)是注重队伍建设,提升执法质量。严格落实持证上岗、亮证执法制度,针对玉皇阁北街执法队员,每年组织参加通用法律知识培训和考试,推动执法队员执证上岗。通过自主培训、组织集中培训、邀请银川市铁路运输法官、司法局行政复议室负责人授课培训等方式组织街道领导干部、行政执法人员、派出所民警接受生动直观的法治教育,进行知识更新,不断提升执法工作人员业务水平,增强履职能力。全面落实执法过程全记录制度,对行政执法各个环节进行记录,全面、系统归档保存,做到执法全过程留痕可回溯,让行政执法在阳光下运行,接受社会和广大人民群众的监督。截至目前,玉皇阁北街现有持证执法工作人员7人,组织法律培训4次。

(六)聚焦党建引领,提升基层治理效能。一是扎实推进党建引领基层治理。依托“六说六议、老李说理、闵氏开心锁、单元议事”等工作机制,协商解决小区物业管理、停车难等疑难杂症37件。二是开展“‘玉’见你微微一笑”小区党支部领办居民“微实事”系列项目活动。发挥基层网格作用,化网格内的“小安全”为全域的“大安全”,充分发挥社区86名网格员在基层治理中“排头兵”的作用,及时了解社情民意、收集问题线索,着力将问题化解在村组,形成了专群结合、共同治理的良好局面。共走访收集群众诉求291个,解决问题273个,为41个老旧小区提供基础设施“微改造”、“微提升”。三是开展暖心服务大走访。创新开展“入户走访全方位 服务居民零距离”为民服务活动,强化部门协调联动,以接访下访为抓手,通过面对面定点接访、点对点上门走访,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,全力化解信访积案。截至目前共计走访19023户,收集问题1905个,已解决1159个。

二、亮点工作

一是结合辖区特点建立“三天三一”矛盾纠纷排查机制,即“特殊敏感时期天天排查、天天研判、天天报告,平时社区一天一排查,街道综治中心一周一排查一研判,街道党工委一月一排查一会商”,扎实做好街道重点人员稳控工作。二是成立玉皇阁北街基层法治功能型党支部,凝聚综治中心、司法、派出所、信访、退役等力量共建共治,按照“日清日结”“日清周结”“周清季结”的原则,先后协调解决矛盾纠纷30余起。三是创新应急演练形式,建立“微网格+桌面推演”活动机制,以练促防、以练强能,开展应急逃生疏散演练2次,消防安全演练15次,防洪防汛演练1次,消防安全培训24次。

三、主要存在的问题

一年来,玉皇阁北街法治建设工作取得一定的成效,在总结工作的同时,我们也清醒地认识到部分工作仍有短板:一是法律专业人才相对匮乏。由于专业人员短缺,难以满足全镇群众日益增长的法律服务需求。二是普法宣传不够深入。普法宣传采取传统方式较多,与群众生产生活结合的不够紧密,宣传方式单一、群众参与度不高。

四、2025年工作计划

针对上述存在的问题,玉皇阁北街将持续贯彻落实上级部门关于依法治区建设的各项决策部署,按照区委、区政府全面依法治区的统一安排,认真总结工作经验,努力推动法治建设工作迈上新的台阶。

一是继续强化学法用法,增强干部法治观念。落实街道党委理论学习中心组学习学法,把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政联席会议议题重要内容,并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是深入开展法治宣传,树牢群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习,营造学法普法的浓厚氛围。

三是全力维护社会稳定,营造良好法治环境。抓好矛盾纠纷的排查化解工作,努力把社区的不稳定因素解决在萌芽状态,为全区经济社会高质量发展营造安定稳定的社会环境。