2025年，通贵乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及自治区、银川市、兴庆区工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作进展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）健全领导机制，压实法治建设责任。一是强化组织领导。成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确四办三中心工作职责，将法治建设纳入党委、政府年度重点工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开专题会议研究法治建设工作2次。二是抓住“关键少数”学法。严格执行党委理论学习中心组集体学法制度，建立乡党委会“会前十分钟”学法机制，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规等作为必学内容，通过专题讲座、原文领学、旁听庭审等多种形式，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。全年组织习近平法治思想专题学习2期，党委会会前学法12次，开展法律知识测试2次，旁听庭审1次。

（二）规范决策程序，提升依法决策水平。一是严格落实决策制度。健全重大行政决策程序，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将公平竞争审查融入决策全过程，确保决策合法合规。二是加强行政规范性文件管理，落实“三统一”和有效期制度，定期清理与上位法不符、妨碍公平竞争的政策措施，维护政策的统一性和严肃性。三是发挥法律顾问“智库”作用。充分借助法律顾问专业优势，为全乡重大决策、涉法事务提供法律支持，全年审查合同89份，有效防范决策风险。深化“一村一法律顾问”制度，与宁夏辅德律师事务所签约，实现6个行政村法律顾问全覆盖，累计为村民提供法律咨询120余人次。

（三）严格执法行为，提升依法行政效能。一是加强执法队伍建设。注重执法人员能力提升，鼓励干部考取执法资格，持有效行政执法证件人员5名，持证率100%，配备专职法制审核人员1名，全年组织执法业务培训8次，提升执法队伍专业素养。二是落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配齐执法记录仪2台，专用执法车辆2辆，确保执法过程可追溯、可查询。在安全生产、生态环保、土地管理等重点领域，推行“联合检查、一次到位”模式，减少对企业和群众生产生活的干扰。三是提升执法工作质效。全年按计划开展涉企行政检查及联合执法行动13次，计划执行率100%，依法作出行政处罚9件，罚款2600元，未发生行政复议撤销或行政诉讼败诉情况，执法公信力持续增强。

（四）创新普法治理，筑牢法治社会建设根基。一是构建精准普法工作体系。依托“法律明白人”“1+N+X”培养工程，重点培育以村“两委”成员、人民调解员、网格员等为主的“法律明白人”84名。结合“3·15”“12·4”等重要时间节点，司法所、派出所、四办三中心等多部门联合开展“法律进乡村”等主题活动90余场次，惠及群众3000余人次。二是拓展法治文化宣传阵地。推动法治元素融入新时代文明实践中心、村文化阵地，新建及升级法治文化广场2处、法治文化长廊1个。深化“法治进校园”工作，联合辖区学校开展法治讲座4场、暑期法治夏令营1期，覆盖师生300余人次。三是优化营商法治环境。常态化开展“法治体检”进企业活动，宣传涉企法律法规，排查清理妨碍公平竞争的政策措施，为18家企业提供合规指导，排查法律风险点6个，依法保护各类市场主体合法权益。

（五）健全调解机制，依法化解社会矛盾纠纷。一是筑强矛盾纠纷化解阵地。高标准建设乡综治中心，整合法院、检察院、公安、司法等力量，实行“一村一室一警一法律顾问”模式，每月召开政法综治工作联席会议，统筹协调矛盾纠纷化解工作，形成多方联动的工作合力。二是提升多元解纷工作效能。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，组织“法律明白人”、专职调解员、法律顾问等力量参与矛盾纠纷调处，全年排查各类矛盾纠纷1394件，成功化解1389件，调解成功率达99.6%，实现了“小事不出村、大事不出乡”的目标。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头抓好学习贯彻。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一责任人”领学促学责任，主持召开党委会议专题研究法治建设工作，把法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划。结合乡村振兴、基层治理等重点工作，带头为干部群众讲授法治课2堂，推动建立常态化法治学习教育机制，提升领导班子和干部队伍的法治素养。

（二）带头推进依法决策。严格执行重大行政决策相关制度，明确将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，对涉及群众切身利益的决策事项，创新采用“听证会+实地走访+线上征求意见”相结合的方式广泛听取民意，对涉及全乡经济社会发展的重大事项实行“先审查、后上会”。全年主持审议重大涉法事项16项，确保决策经得起法律和实践检验。

（三）带头强化依法行政责任。保障执法队伍建设和执法经费投入，定期听取执法工作汇报，每月组织综治、土地、农业等部门召开协调会议，共享执法线索、会商疑难问题。全年协调解决执法过程中遇到的跨部门协作、执法保障等问题3件。自觉维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权，不干预司法活动和具体案件处理，行政诉讼案件出庭应诉率100%。

（四）带头尊法学法守法用法。严格执行重大事项请示报告制度和个人有关事项报告制度，在班子会议、干部大会上带头学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》等法律法规，督促班子成员和各（办）中心依法履职。全年开展法治建设督导检查2次，发现并整改问题4项，带动全乡形成办事依法、遇事找法的良好氛围。

三、存在的问题

一是普法工作精准性有待提升。普法形式仍以传统的宣讲、发资料为主，运用新媒体开展互动式、场景式普法的力度不足。二是执法规范化水平仍需加强。部分执法人员处理复杂矛盾和新型问题的能力有待提升，“说理式执法”推行不够深入。三是法治队伍建设存在短板。具有法律专业背景的干部数量偏少，部分“法律明白人”、人民调解员缺乏系统的法律知识培训和实战演练，专业素养和调解能力有待提高。

四、2026年主要工作安排

（一）在深化思想引领上再下功夫。抓住领导干部这个“关键少数”。制定 “1+2” 学法清单，明确习近平法治思想为必学核心，搭配共性法规清单与岗位个性清单，涵盖党内法规、国家法律及地方性法规，精准匹配不同岗位需求。

（二）在规范行政执法上再严标准。深入开展行政执法能力提升行动，加强执法队伍专业化培训。全面严格落实行政执法三项制度，通过政策解读、现场指导等方式帮助企业主动整改，让执法既有力度又有温度。

（三）在提升普法实效上再求突破。以“八五”普法总结验收和“九五”普法谋划为重点，全面落实普法责任制。打造本土化普法宣传品牌，将群众身边的典型案例制作普法作品，开展“订单式”“案例式”精准普法，提升全民法治素养。

（四）在强化基层治理上再夯基础。以乡村法治文化阵地为载体，推动法治文化与乡村传统文化、民俗文化深度融合。针对老年人、残疾人、留守儿童等特殊群体，开展“法治帮扶上门”活动，组织法律顾问、法律明白人进村入户提供法治服务。