2025年是“十四五”规划收官之年，也是“一规划两纲要”实施收官之年，更是“八五”普法终期验收之年。本年度，月牙湖乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》及自治区、兴庆区相关决策部署，紧密围绕年度法治建设工作要点，扎实推进各项任务，以法治引领和保障全乡经济社会持续健康发展。现将全年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）深化理论武装，筑牢法治根基

乡党委始终坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，健全党委理论学习中心组常态化学习机制，严格执行领导干部会前学法制度，围绕乡村振兴、基层治理、安全生产等重点领域法律法规，组织集体学习19次，班子成员带头领学、专题述法，推动法治思维和法治能力有效提升。同时，将深入学习习近平法治思想作为重要政治任务，乡党政主要负责人带头研读《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，深刻领会“十二个坚持”的核心要义与实践要求。

（二）健全决策机制，提升依法决策水平

紧紧围绕依法治区工作会议精神，组织专题研讨，坚持将合法性审查作为制定行政规范性文件、作出重大行政决策、签订政府合同等必经程序，将法治要求系统融入经济发展、产业振兴、基层治理等各方面规划与决策。在谋划推动“四园区一基地”产业布局、实施万头肉牛养殖基地、蜜瓜五期等重点项目过程中，坚持将合法性审查作为前置环节，严格遵循国土空间规划、环境影响评价、招投标及合同管理等法律法规，确保项目立项、土地流转、合作经营等各环节于法有据、规范透明。保障重大产业项目依法决策、规范实施。今年以来，法律顾问参与合同审查120余件，办理民事案件73件，处理行政复议及诉讼13件。

（三）压实执法责任，规范行政执法行为

严格落实行政执法公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织行政执法人员参加资格培训与考核，新增持证人员3名。组织人员参与“执法能力提升讲座”2期，执法人员业务水平稳步提高。深化“综合查一次”改革，牵头协调农水、环保、市场监管等部门开展联合整治行动5次。全年共开展燃气安全、禁牧封育、违法建设等领域行政执法监督检查300余次，查处违规倾倒垃圾行为5起，违规使用燃气行为2起，拆除违章建筑6处。实施包容审慎监管，执法既有力度又有温度。

二、聚焦规范公正，持续提升行政执法效能

（一）完善执法监督体系

明确由乡综治中心牵头负责，开展“综合查一次”“吹哨报道机制”，规范完善行政执法流程。畅通12345政务服务便民热线、信访平台等外部监督渠道，建立信息共享与反馈机制。全年评查执法案卷1本，召开重大执法决定案审会1次。司法所全程开展“伴随式”执法监督，促进执法行为更加规范透明。

（二）强化矛盾纠纷多元化解 

深入落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，全力发挥联合编组、治保委排查化解矛盾纠纷作用，累计召开“塞上枫桥”基层法治工作联席会议暨矛盾纠纷分析研判会25次，组织开展应急、公安等各类培训5余次，深入开展矛盾纠纷排查300余次。今年以来，领导干部定期接访与治保委员常态走访累计摸排矛盾纠纷1768件。12345平台受理矛盾纠纷类投诉55件，信访平台受理23件，人民网、领导信箱等留言7件。“塞上枫桥”矛盾纠纷排查化解同比增长356.85%，12345平台纠纷类投诉数、信访平台转办数、人民网和领导信箱等留言、纠纷类警情数分别同比下降22.4%、29.6%、28.6%、15.6%。整体呈现“四降一升”良好态势。

三、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）实施精准普法

针对不同群体需求，开展“订单式”“案例式”普法。深入实施“法律明白人”培养工程，在全乡12个行政村培养“法律明白人”167名，全年组织专题培训讲座12场，夯实基层法治基础。开展“民法典进乡村”“宪法宣传周”“法治文化大集”等各类法治宣传168次，累计发放宣传手册和折页4650余份，悬挂宣传条幅45条，宣传品1320余份。依托普法活动设置法律咨询台，解答法律咨询300余次，依托法律咨询摸排化解矛盾纠纷60余次。有效提升干部群众的法治意识和素养，为全乡经济社会发展营造良好法治环境。

（二）开展联合普法

乡综治中心积极发挥牵头协调作用，紧密联合司法、民政、禁毒、反诈及教育等部门，协同开展了系列精准高效的普法宣传活动。以“法律进乡村、进校园、进家庭”为载体，整合各部门专业资源，开展防非反诈集中宣传12次、禁毒铲毒宣传26场及安全生产、抵制高价彩礼等等各类法治宣传共168次，将婚姻家庭、社会救助、毒品危害、电信网络诈骗防范以及未成年人保护等与群众生产生活息息相关的法律法规知识，送到了田间地头、校园课堂和社区居民身边。同时，优化青少年普法形式，通过邀请村居法律顾问、禁毒宣讲团入校入班，开展互动式、体验式法治教育12场，提升普法吸引力，形成普法强大合力。多管齐下营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围，更切实增强辖区居民的法治观念与自我保护能力，为构建平安和谐的法治社会环境奠定了坚实的群众基础。

（三）创新普法载体

乡政府联合兴庆区司法局在海陶南村打造“法治文化墙”，将其建设成为基层普法宣传的亮丽风景线和长效教育阵地。系统展现宪法精神、民法典知识、禁毒拒毒警示、防范电信诈骗要领以及妇女儿童权益保护等内容，将抽象的法律条文转化为直观易懂的视觉图像。12个村均打造“法治家园”不仅美化人居环境，更使群众在日常生活、行走驻足间便能潜移默化地接受法治熏陶，有效提升法治宣传的吸引力、感染力和覆盖面，让法治观念以“润物细无声”的方式深入人心，切实增强了普法工作的实效性与文化底蕴。

四、当前存在的问题与不足

一是调解卷宗司法确认率需进一步加强。在矛盾纠纷排查化解中，虽排查化解率有所上升，但多以口头调解协议为主，书面调解协议成卷率不高，全年仅70余卷，且无一进行司法确认。不仅对协议的后续执行履行难以保证，与“案结事了”的调解目标尚有差距。

二是行政执法案卷质量精细化水平不足。部分案卷文书格式不统一、要素填写不全或错漏，形式上失之于粗；证据材料的收集、固定与归档环节存在链条断裂，证据的完整性、关联性与合法性支撑不足，反映出执法过程严谨性的欠缺；法律适用部分说理过于简略或存在法律适用错误，对自由裁量权的行使依据论证不充分，影响决定的公信力。

三是政务公开实效性精准性有待提升。今年以来，月牙湖乡涉政务公开产生行政复议案件11件，因工作人员频繁变动，对政务公开相关流程及公开内容的熟悉程度不足，致使政务公开答复的准确性难以保证；部分信息的发布存在滞后现象，未能严格遵循法定时限，公开的“及时性”大打折扣，致使除4件不予受理外，其余7件行政复议案件皆被责令履行法定职责。

五、 2026年工作思路

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻，压紧压实法治建设领导责任

将深入学习贯彻习近平法治思想作为贯穿法治政府建设全过程的主线，纳入党组中心组学习常态化内容与干部教育培训必修课程，通过专题研讨、辅导报告、案例教学等形式，推动领导干部深刻领会其核心要义与实践要求，切实转化为谋划工作的思路、推动落实的举措。进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实职责清单、任务清单与年度述法制度，确保部署到位、督促到位、考核到位。完善并刚性执行领导干部学法用法考法述法一体化机制，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要依据。

(二)聚焦关键环节精准发力，全面提升行政执法规范化水平与效能

优化配置执法资源，理顺跨领域跨部门“综合查一次”执法机制，推动执法力量整合下沉。强化执法人员全员、全周期培训与管理，突出职业道德、法律知识、业务技能与群众工作方法并重，严格实行持证上岗和资格动态管理。健全执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定合法性审查制度落实的常态化监督机制，积极发挥行政执法监督作用，畅通投诉举报渠道，完善错案追究和尽职免责规定，强化监督问责的刚性与实效。积极探索在市场监管、生态环境、交通运输等领域拓展更多包容审慎监管场景，推行轻微违法免罚、初次违法慎罚清单，加强行政指导、说服教育等非强制性手段运用，实现法律效果与社会效果相统一，切实推动执法效能与群众满意度同步提升。

（三）坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢基层社会治理法治根基

深化“塞上枫桥”实践成果，整合各村“治保委”“法律明白人”及乡村两级专兼职人民调解资源，构建线上线下融合、衔接顺畅的多元化解纷体系。加强专职人民调解员队伍建设与管理，开展分层分类的专业化、实战化培训，提升矛盾纠纷预防化解的法治化、专业化水平。深入推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基层治理实践，以“息纷止争”为初衷，“案结事了”为目的，大力推动调解协议书面化、进而通过司法确认保证协议的持续与履行。完善村民议事协商、民主监督机制，健全村规民约的备案审查与履行保障。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法及时就地解决群众合理合法诉求，全力维护基层社会和谐稳定，不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

2026年，月牙湖乡将继续在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为全乡高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                       月牙湖乡人民政府

                        2026年3月31日