2025年，大新镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，在自治区、银川市、兴庆区党委、政府及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕《兴庆区落实〈自治区党委依法治区委员会关于法治化保障“六个攻坚战”实施方案〉的任务清单》《兴庆区委全面依法治区委员会2025年工作任务清单》等文件要求，全面落实法治政府建设各项任务，努力提升依法行政水平，为我镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

大新镇始终将法治建设摆在全镇工作的重要位置，定期召开会议，研究部署法治建设相关工作，确保法治建设与整体工作同谋划、同部署、同推进。将法治建设纳入乡镇年度工作总体规划和重点任务，实行“季度研判、年度考核”。党委会议每季度至少专题研究一次法治工作，分析形势、解决问题、部署任务。推行法治建设“任务项目化、项目清单化、清单责任化”管理，确保部署落地见效。建立法治建设成效与绩效考核、评优评先、干部任用“三挂钩”机制。对因法治责任落实不到位导致重大问题的，依规严肃追责。同时主动向人大报告并接受监督，听取社会评议，以外部压力倒逼责任落实。

（二）深化法治思维，提升依法行政能力

一是健全完善“1+2+X”学规学法清单体系，将习近平法治思想、宪法、民法典等内容纳入年度学法计划，党委理论学习中心组集体学法和定期学法制度常态化运行，2025年累计开展党委会学习16次。二是深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《论全面依法治国》等权威读本，推动理论学习学深悟透。同时采取“集中+专题”“线上+线下”相结合的方式，将习近平法治思想纳入领导干部法治培训“规定动作”，切实提升领导干部法治思维和素养。三是发挥新媒体平台学法优势，充分运用学习强国、法宣在线平台等线上渠道，组织大新镇领导干部、社区两委成员、网格员开展线上学法，进一步提升国家工作人员的法治思维和依法履职能力。

（三）完善制度体系，夯实依法行政基础

一是严格落实“三重一大”制度。在重大执法决策上集体审议：对于涉及面广、影响重大的执法行动（如区域性专项治理）、拟作出的重大行政处罚决定（如责令停产停业、较大数额罚款等）以及疑难复杂案件的定性处理，必须提交案审会集体讨论决定。在重要执法资源调配与使用上规范透明：执法装备的采购、大额执法经费的使用、执法车辆等重要资产的处置等，严格遵循“三重一大”决策程序，按规定进行论证、上报、集体决策，并做好记录备查，确保公共资源用于合法、正当的执法目的，经得起监督。在重要执法岗位人事建议上公正推荐：对于案件主办人等关键岗位的任用，坚持以德才兼备、法治素养为标准，按照组织程序参与或提出建议，杜绝任人唯亲，保障执法队伍核心岗位的胜任力。强化过程记录与责任可溯：对涉及“三重一大”事项的执法工作，全程做好会议记录、意见签到、文件流转等痕迹管理，确保每一项重大决策、重要行动都有据可查、有源可溯，实现决策与执行责任的统一。

二是充分发挥法律顾问智囊团作用。在重大行政决策、重要规划制定、重大项目签约前，法律顾问通过前置合法性审查，识别并预警其中可能存在的法律冲突、程序瑕疵、权利义务失衡等风险，提出合规化修改建议，从源头上防止“带病决策”，避免因决策违法导致重大损失或社会矛盾。同时指导执法人员严格遵循法定程序，确保公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等环节依法开展，提升决策的民主性与科学性，筑牢程序合法的防线。2025年法律顾问审查重大行政决策8件，出具律师审核单7份，参与行政复议案件1件、行政诉讼案件8件、民事诉讼案件22件。

三是坚持规范文明执法工作。牢固树立“程序正义”理念。在实施检查、调查、取证、告知、决定、送达、执行等各环节，严格遵守法律法规规定的步骤、顺序、时限和形式。积极探索运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性手段，引导当事人自觉守法。对符合法定从轻、减轻或不予处罚情形的，依法适用。在执法中体现人文关怀，特别是对弱势群体，在坚持法律底线的同时，尽可能考虑其合理困难，寻求最佳执法效果与社会效果的统一。针对违法建设、占道经营、车辆乱停乱放等群众反映强烈的常见违法行为，执法人员在严格依法查处的同时，耐心细致地向当事人宣讲《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规及政策规定，明确告知当事人其违法行为的性质、潜在危害后果及应承担的法律责任。通过“执法+普法”融合方式，有效规范市场主体经营行为，切实提升群众法治意识和消费者自我保护能力，推动形成执法为民、普法惠民的良好法治环境。2025年共计清理占道经营1200余起、店外经营300余起，抓捕流浪犬只26只，劝导规范养犬行为共计150余次，开展文明养犬宣传10余次，开展二次供水专项检查2次，开展农贸市场、校园周边等重点区域市容专项整治5次，处理群众投诉1700余件。

四是贯彻落实普法责任制。严格落实  “谁执法谁普法” 普法责任制，紧扣镇政府工作部署和社会关切热点问题，聚焦青少年、老年人、残疾人、妇女等重点普法群体，精准开展靶向性普法宣传教育活动。2025年以来，累计组织开展以宪法、民法典、安全生产法、妇女权益保障法、未成年人保护法及反电信网络诈骗等为主题的法治宣传活动100余场次，发放法治宣传手册、政策解读折页等资料4000余份，有效提升了辖区群众的法治素养，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治基础。

五是强化行政权力制约。自觉接受人大法律监督，全力支持配合人大代表询问、视察、调研等工作，2025年高质量办理人大代表各类建议28件，办复率、满意率均达100%。自觉接受新闻舆论监督和群众社会监督，依托12345平台、来电来信等途径，及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众急难愁盼问题，积极回应社会关切。2025年受理平台留言、来电来信6768件，办结率100%，切实做到了民有所呼、我有所应。

（四）规范执法行为，强化全程监督约束

一是健全执法机制，明确责任清单与流程，定期开展案卷评查与执法回访。二是强化程序规范，全面推行行政执法监督“三项制度”，执法人员持证上岗、亮证执法率达100%，确保过程公开透明。三是加强队伍能力建设，组织专题培训与案例研讨，提升执法人员法治素养与实操水平。四是畅通监督渠道，公开投诉方式，主动接受群众与社会监督。通过系列措施，执法规范性、公信力及群众满意度得到有效提升。

（五）优化法治服务，护航美丽大新建设

安全生产形势稳定。严格落实安全生产责任，主要领导带头开展专项督导40余次，分管领导组织常态化排查70余次，全年开展重点督导214次。聚焦燃气、老旧小区等重点领域风险，联合应急、消防等多部门成立联合检查组，对13家专业市场、11家物流园、492家九小场所等开展集中整治，累计发现并整改一般隐患155条、重大事故隐患41条，国务院及自治区督查反馈问题均已整改到位。组织各类安全生产、消防安全培训290余次，开展应急演练147次，覆盖居民用火用电用气、消防器材使用等多方面，发放宣传信息2000余次，全面提升各行业领域安全意识和应急处置能力。

项目建设成效明显。全年实施基础设施、产业升级项目22个，完成投资3400万元。上前城村康居南区基础设施提升项目、燕兴花园基础设施改造等一批重点民生工程顺利投用，切实改善居民生活条件。燕鸽村3队老旧温棚提标改造项目、新渠稍村示范园建设项目，有序推进，为农业现代化注入强劲动力。新水桥村建筑垃圾清运等环境治理项目的完成，有效提升了镇域环境品质。

重点人群管控有力。一是严格社区矫正管理。截至2025年底，大新镇在册社区矫正对象93人，年度接收社区矫正对象75人，解除51人，开展审前调查评估50人，开展个别教育谈话1350人次。通过上好“入矫第一课”强化角色意识、组织警示教育学习强化敬畏意识、加强日常监管强化责任意识、及时分析研判强化安全意识，来强化社区矫正对象“四个意识”，做到监管到位，杜绝社区矫正对象重新犯罪现象发生，实现从“管得住”到“矫得好”。二是扎实开展安置帮教。2025年底大新镇在册安置帮教人员111人，其中重点人员15人，年度接收衔接24人，解除13人。依托全国安置帮教工作信息管理系统，贯通核查、衔接、帮教全流程，确保各环节闭环落实、规范高效。在信息核查上，仔细核对刑满释放人员信息，确保不错漏、不脱节；在衔接转运中，提前与监狱、社区等单位沟通对接，全程跟进人员返乡或安置流程，实现无缝衔接；在后续帮教时，根据每个人的就业需求、生活困难、思想状态等实际情况，精准提供就业指导、生活救助、心理疏导和法治宣传等帮扶服务。同时坚持定期走访和重点时段、重大节日摸排同步推进，确保帮教工作无死角。三是做好禁毒防毒工作。目前大新镇在册吸毒人员267人，其中社会面吸毒人员1人、戒断三年未复吸251人、服刑人员1人、看守所羁押2人、强制隔离戒毒人员0人、社区戒毒1人，社区康复3人，死亡8人，社区戒毒（康复）执行率100%，管控率87.5%，戒断三年巩固率96.9%。全年集中踏查铲毒6次，未发现有种植毒品原植物情况；开展禁毒宣传21次，受众3000余人，持续筑牢禁毒防线，巩固禁毒工作成果。

综合治理提质增效。一是进一步规范综治中心阵地建设，加强部门力量入驻，完善社会治理运行机制，强化跟踪回访督办效能，实现大新镇综治中心“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”，已全面完成社会治安综合治理中心规范化建设工作目标任务。二是严格落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，按照“日清周结”“周清季结”工作要求，每周召开联席会议，定期开展视频调度，进行矛盾纠纷分析研判，摸排的矛盾纠纷已全面录入“塞上枫桥”基层法治工作平台。积极调动“三官一师一员”法治力量和人民群众自治力量，充分发挥人民调解委员会和治安保卫委员会作用，维护社会和谐稳定。今年以来，我镇累计召开矛盾纠纷研判联席会34次，摸排矛盾纠纷3168起，化解率99%。三是信访维稳工作有序展开，2025年大新镇受理信访事项143件，涉及征地拆迁、物业管理、项目工程款、城管执法问题占比较大。受理办理中央第十一巡视组移交信访件52件，截至目前已全部高质量办结。四是畅通市民投诉受理渠道，注重通过12345服务热线全面了解群众诉求，围绕促进诉求流转速度、提升诉求的线上和线下答复、提高市民诉求的及时响应度、精准收集市民回复反馈等需求目标，应用智能派单+座席+回访的智能化应用功能，促进提升部门行政效能，不断提升高效的服务与监督能力，提升政府治理能力。五是建立健全镇综治中心、派出所沟通机制，组建反诈联盟，镇综治中心、派出所等部门主力主打，辖区物业、金融机构、物流行业、学校等行业部门齐抓共管、全民积极参与打击治理电信诈骗犯罪，形成工作合力，织密组织网络，进一步将防诈骗宣传工作落实到位。今年以来共组织开展反诈知识讲座13次、户外宣传70次、线上媒体转发案例60例、电子屏滚动宣传标语30条、宣传栏宣传21个、微信宣传相关案例260次。

2025年荣获国家级荣誉：兴庆区大新镇燕鸽村获得第七届全国文明村镇称号；燕庆园社区“情暖童心 银龄助少”工作室荣获全国关心下一代先进集体；燕翔园社区入选第二届全国城乡社区党建案例。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

明确党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设贯穿全镇工作始终，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

一是强化组织领导，扛牢主体责任。将法治建设纳入乡镇发展全局和党委重要议事日程，定期主持召开专题会议研究部署，牵头制定年度工作计划与责任清单，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。二是带头尊法学法，提升法治素养。坚持个人自学与集体学习相结合，带头系统学习宪法法律及党内法规，将法治内容列为党委理论学习中心组必修课。重大决策前必须先进行合法性审查，确保各项工作于法有据。三是严格依法决策，规范权力运行。健全并严格执行“三重一大”事项集体决策、合法性审查、风险评估等机制。全面推行法律顾问和公职律师制度，确保政府合同、规范性文件制定等关键环节合法合规。四是深化普法宣传，营造法治氛围。将普法融入日常管理服务，落实“谁执法谁普法”责任制。重点加强对党员干部和群众的法治教育，推动法律顾问、调解组织深度参与基层治理，引导群众依法办事、遇事找法。五是健全监督体系，狠抓督促落实。将法治建设成效纳入绩效考核，定期听取汇报、开展督查。主动接受人大、司法及社会监督，对发现的问题坚决整改，确保法治建设各项任务落地见效。

三、存在的不足和原因

一是法治理念与能力建设仍有差距。部分领导干部和执法人员“重管理、轻服务”“重实体、轻程序”的思维惯性尚未完全消除，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。系统性、针对性的法治培训实效性有待增强。

二是基层法治建设基础相对薄弱。执法队伍建设有待加强，执法人员配置不足，队伍整体素质不均衡，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需持续提升。

三是行政执法规范化水平有待提高。“一刀切”执法、运动式执法、选择性执法、处罚畸轻畸重等现象在个别领域和环节仍有发生。行政执法“三项制度”（公示、记录、审核）的全面落实和精细化程度不足，执法监督的刚性约束和问责力度有待加强。

四、2026年主要工作安排

（一）优化法治建设经费保障

优化镇本级财政支出结构，加大对法治建设工作的经费投入，重点保障群众性法治文化活动开展。建立经费使用管理制度，规范经费审批、拨付、使用流程，确保经费专款专用、高效利用。创新法治文化活动形式，精心策划开展法治文艺汇演、法治知识竞赛等互动性强、参与度高的特色活动。整合优质资源打造乡镇级法治文化阵地，培育专业法治文化宣传队伍，扩大法治文化活动覆盖面，切实增强群众的法治意识和法治素养。

（二）强化行政执法队伍建设

加强行政执法人员配置，充实壮大执法队伍，弥补人员不足短板，消除执法监管盲区，提升执法队伍整体素质。制定年度执法培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务技能等专题培训，邀请律师、法官进行授课指导，通过案例分析、现场观摩等实战化训练，提升执法人员专业法律知识储备和执法实操能力。

（三）规范信访事项处置流程

全面推行信访事项办理“三到位一处理”：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理要求。规范答复意见书格式与内容，做到事实清楚、依据充分、结论明确。完善满意度评价引导与反馈机制。推动信访工作与网格化管理、矛盾纠纷多元化解机制深度融合。加强政策出台前的社会稳定风险评估和舆情研判。常态化开展信访矛盾排查化解，努力将问题解决在萌芽、化解在基层。

银川市兴庆区大新镇人民政府

2026年3月31日