安委会各成员单位、辖区各有关企业:
为进一步落实企业安全主体责任,加强企业安全生产工作,规范辖区工贸行业的安全管理,消除事故隐患,防止和减少生产安全事故,预防和遏制重特大事故的发生,进一步落实企业安全生产主体责任。兴庆区安监局委托宁夏石化银骏安全技术咨询有限公司于2017年3月30-31日和6月20日对银川市兴庆区工贸企业安全状况进行专项检查,现将相关情况通报如下:
一、检查的基本情况
检查组此次共检查工贸企业7家,为:宁夏新世纪农产品冷链商贸有限公司、宁夏三瑞机械环保设备有限公司、宁夏柏盛保装备工程有限公司、银川市金督木炭加工厂、有益农用棚棉被加工厂、银川市兴庆区众合保温板建材厂和陈光橱柜厂。参加人员为安监局执法人员、企业负责人员及银骏公司检查人员及相关专家。通过听取汇报、查阅资料、实地查看现场等检查方式进行检查,检查的主要内容为:
(一)安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作安全规程、事故应急救援预案等是否建立健全和落实等。
(二)是否依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。
(三)工贸企业主要负责人和安全管理人员的安全培训落实情况,是否经考核合格,取得上岗资格;特种作业人员是否持有效证件上岗,是否对所有从业人员进行安全教育培训。
(四)是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志。
(五)是否定期组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患。
(六)隐患排查台账、安全培训台账、安全会议记录等是否规范。
(七)现场检查工贸企业的安全设施维护、操作车间安全管理、消防设施维护、现场监控等重点内容。
(八)有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的制定和预防。
本次检查共查出145条隐患,其中安全管理方面隐患72条,设备设施方面隐患73条。安监局执法人员下达7份责令限期整改指令书,3份现场处理措施,要求各工贸企业在设定期限内完成全部隐患整改工作,对3家存在严重安全隐患的单位,兴庆区安监局责令立即停产停业整顿。截至目前,宁夏新世纪农产品冷链商贸有限公司、宁夏三瑞机械环保设备有限公司、宁夏柏盛环保装备工程有限公司已将全部隐患(共60条)整改完毕,银川市金督木炭加工厂、有益农用棚棉被加工厂、银川市兴庆区众合保温板建材厂和陈光橱柜厂仍在停产停工整改过程中。
二、主要存在的问题
(一)企业对安全生产的重视不足。有些企业的从业人数较少,造成了企业负责人事务较多,企业负责人过多的注重经济效应,对安全生产的重视不够,且工贸行业涉及到有限空间作业、高处作业、涉氨制冷、粉尘爆炸等高危行业,容易发生生产安全事故,造成人员伤害和财产损失。
(二)企业的科技水平落后。兴庆区的工贸行业数量较少,企业规模较小,没有按照“机械化换人、自动化减人”的方式开展工作,许多容易发生机械伤害、人员伤亡的工作均由人力作业,容易发生安全事故。
(三)企业的安全投入不足。企业规模小,人数少,企业不重视安全生产工作,对安全生产的经费投入不足,未给企业工作人员配备恰当的劳动保护用品,且不能实现从业人员入职、在职、离职体检制度,容易发生职业病危害事故。
(四)企业从业人员的安全意识淡薄。企业从业人员的文化程度较低,自我保护的安全意识较差,无法辨别生产过程中的危险因素,无防护措施和应急措施,企业的安全培训不到位。
三、下一步的工作
(一)进一步全面落实企业主体责任。各企业要建立以法定代表人为核心的安全生产责任体系,设置安全生产管理组织机构,配备配齐专职安全管理人员;制定安全生产管理制度,做到纵向到底、横向到边;制定和完善安全考核标准和奖惩制度,保障安全生产责任制度的落实。各企业要保障安全生产所必需的安全投入,要按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;要依法为从事危险作业的人员购买工伤保险,缴纳保险费。各企业必须建立长效的隐患排查制度,开展经常性地隐患排查整治工作,严格进行自查、自纠,对排查出的安全隐患,要建立隐患排查整改台账,做定人、定时间、定措施,派专人跟踪落实整改措施,确保安全达标。
(二)加大执法检查力度。各行业主管部门和各属地要加大对辖区和行业的工贸企业的执法检查力度,对存在安全隐患的企业,要督促其严格整改落实,对难以整改或者拒不整改的企业,要报请兴庆区人民政府予以关停。
(三)加强宣传安全生产法律法规。各安委会成员单位要进一步宣传安全生产法律法规和相关标准,在“百场万人”的宣传教育基础上,针对属地特色和行业特色,持之以恒的开展安全知识宣传工作,要做到送法律法规宣传资料进社区、进农村、进工厂,做到安全生产宣传全面覆盖、全民覆盖。
(四)综合提升企业管理人员安全管理水平。通过安委会各成员单位组织各工贸行业的安全管理人员参与培训,利用线上培训、实地参观、线下讲课等多种形式的培训方式,提升相关企业管理人员的安全管理意识,提升企业隐患排查治理能力,进一步落实企业主体责任。
(五)加强整改,杜绝隐患。对于本次检查中予以停产停业整顿的四家企业:银川市金督木炭加工厂、有益农用棚棉被加工厂、银川市兴庆区众合保温板建材厂和陈光橱柜厂,各行业主管部门和通贵乡人民政府要每月复查一次,严禁其未经准许违法违规开工生产,坚决杜绝生产安全事故的发生。
希望各安委会成员单位进一步落实属地监管责任和行业主管责任,各辖区企业进一步落实企业主体责任,持续的做好安全生产工作,为维护辖区稳定和谐的发展环境而共同努力。
附件:检查工贸企业隐患整改情况
银川市兴庆区安全生产委员会办公室
2017年7月5日
附件:检查工贸企业隐患整改情况
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企业名称 |
序号 |
存在问题 |
整改情况 |
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宁夏新世纪农产品冷链商贸有限公司 |
1 |
机房操作室消防灭火器摆放不符合规范 |
已整改 |
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2 |
操作间配电室电缆沟未铺盖板 |
已整改 |
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3 |
操作间配电柜上存放杂物 |
已整改 |
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4 |
操作间配电柜内底板穿线孔未封堵 |
已整改 |
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5 |
操作间配电柜室与生活用品(微波炉)等在一室 |
已整改 |
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6 |
总配电室堆放其它物件(电视) |
已整改 |
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7 |
高压绝缘手套、绝缘靴、检验过期 |
已整改 |
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8 |
总配电室临时用电不规范 |
已整改 |
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9 |
制冷车间冷却水压力表未检测 |
已整改 |
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10 |
氨压缩机出口管线保温材料破损 |
已整改 |
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11 |
制冷车间堆放杂物(摩托车、凉衣服) |
已整改 |
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12 |
制冷车间多台电动机接线盒接线口未做封堵 |
已整改 |
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13 |
安全管理人员未经培训持证上岗 |
已整改 |
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14 |
企业只有液氨泄漏事故现场处置措施,未按《生产经营单位应急预案编制导则》进行预案编制 |
已整改 |
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15 |
现场明显位置未见重大危险源安全警示牌 |
已整改 |
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16 |
企业安全现状评价报告中数据显示企业氨库构成危险化学品四级重大危险源,未编写重大危险源专项预案 |
已整改 |
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17 |
未建立重大危险源档案 |
已整改 |
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18 |
重大危险源未登记备案 |
已整改 |
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19 |
未建立职业健康监护档案 |
已整改 |
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宁夏三瑞机械环保设备有限公司 |
1 |
机械车间多台电气设备(电动机)无保护接地 |
已整改 |
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2 |
刨床电机电缆安装不规范 |
已整改 |
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3 |
50车床电源电缆安装不规范 |
已整改 |
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4 |
综合车间总电源柜无防护栏及标识 |
已整改 |
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5 |
锯床电源柜安装不规范(倾斜严重) |
已整改 |
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6 |
4台天车吊钩无防脱压板 |
已整改 |
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7 |
2吨天车电源箱腐蚀严重、开关箱无防护雨罩(室外)行走电机(大车)无防护风扇罩 |
已整改 |
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8 |
旋风除尘电源柜(室外)无防雨罩 |
已整改 |
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9 |
压力机操作按钮未固定好(缺螺丝) |
已整改 |
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10 |
多台车床配线裸露 |
已整改 |
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11 |
锯床、压力机、空压机皮带轮没有防护罩 |
已整改 |
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12 |
压力机、油压站、氧乙炔表等压力表没有进行检测 |
已整改 |
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13 |
主要负责人及安全管理人员未经无安全考核合格 |
已整改 |
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14 |
该公司特种作业为电工,电工只有一人有证;特种设备管理人员未持证上岗 |
已整改 |
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15 |
未编制综合预案、专项预案(包括起重伤害事故专项预案、机械伤害事故专项预案)等 |
已整改 |
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16 |
现场职业病危害公告栏不完善 |
已整改 |
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17 |
职业健康监护档案内容不完善 |
已整改 |
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宁夏柏盛环保装备工程有限公司 |
1 |
钢结构车间埋弧自动焊电源侧引线电缆安装不规范 |
已整改 |
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2 |
自动火焰切割机电源箱无盖 |
已整改 |
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3 |
远景数控平板钻床控制柜电源未做接保护接零 |
已整改 |
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4 |
剪板机电源箱无保护接地 、箱底电缆出线凌乱 |
已整改 |
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5 |
抛丸机电机接线盒冲上侧铁沙进入盒内 |
已整改 |
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6 |
总配电室地沟无盖板 |
已整改 |
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7 |
总配电室无应急照明 |
已整改 |
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8 |
总配电室大门冲里开 |
已整改 |
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9 |
车间所有天车没有防脱装置 |
已整改 |
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10 |
单台设备:钻床、组立机等液压站上压力表没有检测 |
已整改 |
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11 |
车间所有使用的氧乙炔表没有进行检测 |
已整改 |
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12 |
发现三处正在使用氧乙炔瓶距离不到一米 |
已整改 |
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13 |
抛丸机转动链条没有防护罩 |
已整改 |
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14 |
抛丸机地沟(中间深2米)应设防护栏 |
已整改 |
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15 |
安全生产管理制度不完善 |
已整改 |
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16 |
未配备专职或者兼职的安全生产管理人员 |
已整改 |
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17 |
未见安全生产费用提取制度和计划 |
已整改 |
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18 |
主要负责人及安全管理人员未经安全考核合格 |
已整改 |
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19 |
该公司特种作业人员电工、电气焊未见特种作业人员操作证 |
已整改 |
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20 |
安全事故隐患检查记录不完善 |
已整改 |
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21 |
未编制综合预案、专项预案(包括起重伤害事故专项预案、机械伤害事故专项预案、触电伤害事故专项预案)、现场处置方案等 |
已整改 |
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22 |
现场职业病危害公告栏不完善 |
已整改 |
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23 |
职业病危害因素未定期检测 |
已整改 |
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24 |
未建立职业健康监护档案 |
已整改 |
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银川市兴庆区众合保温板建材厂(已停产) |
1 |
锅炉引风机配电箱无接地、接零端子,金属外壳未保护接地;馈出用电设备电源电缆保护接地未接,部分电缆绝缘损坏;使用黄绿双色线(接地专用线)做为配电相线使用 |
未整改 |
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2 |
板材切割机配电箱接线乱,黄绿双色线(接地专用线)做为电源相线使用,金属外壳未保护接地 |
未整改 |
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3 |
电缆沿屋顶金属框架敷设缺少绝缘防护 |
未整改 |
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4 |
车间所有电源箱、配电箱、控制柜金属外壳都未保护接地 |
未整改 |
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|
5 |
塑形机电源箱电源侧跨接线路,不同线径跨接。 |
未整改 |
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6 |
转料泵电机配电箱无保护接地,电动机金属外壳未保护接地,电源电缆缺少防护 |
未整改 |
|
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7 |
总电源箱接线不规范,线路缠绕连接,部分电缆线路绝缘损坏,导体裸露,开关电源侧跨接多组电源线路,起不到开关保护作用 |
未整改 |
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8 |
板材切割机、气泵等电源箱接线杂乱;无保护接地;开关电源侧跨接线路,铜铝搭接,易虚接打火 |
未整改 |
|
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9 |
无安全生产管理制度、设备安全操作规程和安全生产责任制 |
未整改 |
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10 |
未配备专职或者兼职的安全生产管理人员 |
未整改 |
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11 |
未见安全生产费用提取制度和计划 |
未整改 |
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12 |
主要负责人及安全管理人员未经安全考核合格 |
未整改 |
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13 |
未组织从业人员进行安教育培训 |
未整改 |
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14 |
该公司特种作业人员电工见特种作业人员操作证 |
未整改 |
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15 |
未进行安全事故隐患检查 |
未整改 |
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|
16 |
未编制综合预案、专项预案(包括起重伤害事故专项预案、机械伤害事故专项预案、触电伤害事故专项预案)、现场处置方案等,也未进行演练 |
未整改 |
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17 |
未建立职业卫生管理机制,现场无职业病危害公告栏 |
未整改 |
|
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18 |
职业病危害因素未定期检测 |
未整改 |
|
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19 |
未建立职业健康监护档案,人员未进行职业健康体检 |
未整改 |
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|
20 |
操作人员未配备个体劳动防护用品 |
未整改 |
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|
有益农用棚棉被加工厂(已停产) |
1 |
企业厂房为租用牛棚,消防建设不符合规范要求,无消防验收 |
未整改 |
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2 |
电源侧跨接线路,线路导体裸露带电,无防护措施,易引发触电、短路事故 |
未整改 |
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|
3 |
现场使用的手持式电钻,无回型标志,金属外壳未保护接地,电源开关无漏保护 |
未整改 |
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|
4 |
电源开关箱无门或柜门敞开,柜内粉尘堆积,接线不规范,不同线径线路跨接,易虚接打火;开关上侧导体裸露较多,缺少绝缘防护;现场所有电源箱、配电柜、控制柜的金属外壳都未保护接地,无重复接地;配电箱周围堆积易燃物 |
未整改 |
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5 |
电焊机、砂轮机等用电设备的电源箱无保护接地,临时用电设备的金属外壳均未保护接地 |
未整改 |
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6 |
配电箱内外聚集可燃性飞絮;无保护接地;接线乱 |
未整改 |
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|
7 |
针毯机控制电源箱外聚集可燃性飞絮;无保护接地;接线乱;7.5kW、4 kW等几台电动机的金属外壳都未保护接地 |
未整改 |
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8 |
室外电源进线开关无柜门,开关母牌及固定连接处锈蚀,无防松动弹簧垫片 |
未整改 |
|
|
9 |
配电箱、电动机等配电、用电设备周围堆积易燃物 |
未整改 |
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10 |
电源电缆敷设不规范,沿地面、金属框架敷设缺少绝缘防护 |
未整改 |
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11 |
现场所有电源柜、配电柜及用电设备都无名称、编号标识 |
未整改 |
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12 |
无安全生产管理制度、设备安全操作规程和安全生产责任制 |
未整改 |
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13 |
未配备专职或者兼职的安全生产管理人员 |
未整改 |
|
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14 |
未见安全生产费用提取制度和计划 |
未整改 |
|
|
15 |
主要负责人及安全管理人员未经安全考核合格 |
未整改 |
|
|
16 |
未组织从业人员进行安教育培训 |
未整改 |
|
|
17 |
该公司特种作业人员电工、电焊机未见特种作业人员操作证 |
未整改 |
|
|
18 |
未进行安全事故隐患检查 |
未整改 |
|
|
19 |
未编制综合预案、专项预案(包括起重伤害事故专项预案、机械伤害事故专项预案、触电伤害事故专项预案)、现场处置方案等,也未进行演练 |
未整改 |
|
|
20 |
未建立职业卫生管理机制,现场无职业病危害公告栏 |
未整改 |
|
|
21 |
职业病危害因素未定期检测 |
未整改 |
|
|
22 |
未建立职业健康监护档案,人员未进行职业健康体检 |
未整改 |
|
|
23 |
操作人员未配备个体劳动防护用品,尤其是职业卫生防护用品 |
未整改 |
|
|
陈光橱柜厂 (已停产) |
1 |
板材封边机等经常人员手动操作的用电设备金属外壳未保护接地 |
未整改 |
|
2 |
板材封边机控制电源开关接线乱,任意跨接线路,一个开关控制多台用电设备 |
未整改 |
|
|
3 |
手动切割机无回型标志,无接地保护,无漏电保护 |
未整改 |
|
|
4 |
风机、封边机、开料机的电源开关无配电箱,馈出设备的电源电缆保护接地未接线 |
未整改 |
|
|
5 |
总电源配电箱无柜门,金属外壳未保护接地,多根电缆缠绕连接,易虚接发热打火 |
未整改 |
|
|
6 |
电源电缆沿金属框架敷设缺少绝缘防护 |
未整改 |
|
|
7 |
水循环真空泵、气泵等动力设备金属外壳未保护接地,电源开关无配电箱,无保护接地端 |
未整改 |
|
|
8 |
真空覆膜机电源开关接线乱,线路任意跨接;无配电箱,无保护接地端子; |
未整改 |
|
|
9 |
现场无任何安全警示牌、安全告知牌 |
未整改 |
|
|
10 |
无安全生产管理制度、设备安全操作规程和安全生产责任制 |
未整改 |
|
|
11 |
未配备专职或者兼职的安全生产管理人员 |
未整改 |
|
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12 |
未见安全生产费用提取制度和计划 |
未整改 |
|
|
13 |
主要负责人及安全管理人员未经安全考核合格 |
未整改 |
|
|
14 |
未组织从业人员进行安教育培训 |
未整改 |
|
|
15 |
该公司特种作业人员电工见特种作业人员操作证 |
未整改 |
|
|
16 |
未进行安全事故隐患检查 |
未整改 |
|
|
17 |
未编制综合预案、专项预案(包括起重伤害事故专项预案、机械伤害事故专项预案、触电伤害事故专项预案)、现场处置方案等,也未进行演练 |
未整改 |
|
|
18 |
未建立职业卫生管理机制,现场无职业病危害公告栏 |
未整改 |
|
|
19 |
职业病危害因素未定期检测 |
未整改 |
|
|
20 |
未建立职业健康监护档案,人员未进行职业健康体检 |
未整改 |
|
|
21 |
操作人员未配备个体劳动防护用品,尤其是职业卫生防护用品 |
未整改 |
|
|
银川市金督木炭加工厂(已停产) |
1 |
电源进线柜未采用TN-S系统接线,缺少接地端子,配电箱金属外壳未保护接地,无重复接地 |
未整改 |
|
2 |
22kW电动机保护接地未接线,无重复接地 |
未整改 |
|
|
3 |
电源电缆敷设不规范,沿地面、金属框架敷设缺少绝缘防护 |
未整改 |
|
|
4 |
接线不规范,电源开关进线侧跨接线路,开关出线侧连接端子缺少防松动弹簧垫片,易虚接打火 |
未整改 |
|
|
5 |
电动机控制箱接线不规范,五芯电缆,两根线未接线,工作零线和保护地线未接线,金属外壳未保护接地,无重复接地 |
未整改 |
|
|
6 |
电焊机等移动用电设备金属外壳未保护接地 |
未整改 |
|
|
7 |
室内电源开关电源侧跨接线路多,多余线头未拆除,固定连接不可靠,虚接、氧化变色;开关上下侧固定连接无防松动措施;开关带电导体裸露部分缺少防止接地、短路及人员触电的绝缘防护 |
未整改 |
|
|
8 |
用电设备及现场金属框架整体悬空,无保护接地及重复接地 |
未整改 |
|
|
9 |
现场无任何安全警示牌、安全告知牌 |
未整改 |
|
|
10 |
无安全生产管理制度、设备安全操作规程 |
未整改 |
|
|
11 |
未配备专职或者兼职的安全生产管理人员 |
未整改 |
|
|
12 |
未见安全生产费用提取制度和计划 |
未整改 |
|
|
13 |
主要负责人及安全管理人员未经安全考核合格 |
未整改 |
|
|
14 |
未组织从业人员进行安教育培训 |
未整改 |
|
|
15 |
该公司特种作业人员电工见特种作业人员操作证 |
未整改 |
|
|
16 |
未进行安全事故隐患检查 |
未整改 |
|
|
17 |
未编制综合预案、专项预案(包括起重伤害事故专项预案、机械伤害事故专项预案、触电伤害事故专项预案)、现场处置方案等,也未进行演练 |
未整改 |
|
|
18 |
未建立职业卫生管理机制,现场无职业病危害公告栏 |
未整改 |
|
|
19 |
职业病危害因素未定期检测 |
未整改 |
|
|
20 |
未建立职业健康监护档案,人员未进行职业健康体检 |
未整改 |
|
|
21 |
操作人员未配备个体劳动防护用品,尤其是职业卫生防护用品 |
未整改 |
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