银川市兴庆区人民政府
行政复议决定书
银兴政复决字〔2023〕80号
申请人：刁某某，男，汉族，1998年2月3日出生
被申请人：银川市公安局兴庆区分局丽景街派出所
负责人：杨某某 职务：所长
申请人请求确认被申请人未在法定期限内结案违法，于2023年9月15日向本机关提起行政复议，本机关依法予以受理，因本案案情复杂依法予以延期审理，现已审理终结。
申请人称:申请人于2023年6月28日向被申请人报案银川市兴庆区葡京豪庭娱乐俱乐部存在治安违法行为，110 指挥中心发送短信告知本案属于杨某处警，由于报警时未描述详细事件经过后申请人通过EMS1226890355103向出警的民警杨某邮寄了书面的《报案书》。但至今复议审理日为止被申请人仍未进行结案，申请人不服，逐提起本案复议。根据《治安管理处罚法》第九十九条的规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日:案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。被申请人应当在法定期限内结案，被申请人未对案件进行延长故本案的办案期限为三十日，但至今仍未结案，未将处理结果告知申请人，故被申请人行政不作为，应由复议机关及时纠正。
被申请人辩称：被申请人已经依法履行法定职责。2023年6月28日9时许，申请人刁某某拨打报警电话称其于6月27日晚在银川市兴庆区葡京豪庭消费后，葡京豪庭对其酒水收费不合理，民警告知其如认为葡京豪庭对其收费过高可持相关证据前往市场监督管理部门进行投诉解决，后申请人又举报称葡京豪庭内存在有偿陪侍，经派出所民警核实葡京豪庭在报警时处于关门状态无法核实是否存在有偿陪侍，告知申请人被申请人后续会加强对该场所的清查活动。
2023年7月6日10时许，申请人刁某某使用手机(电话号码: 13031440587) 来电告知民警其向丽景街派出所寄出了快递包含其报案书等材料，我所民警告知其因在外出差，并未收到其寄出的快递，待下周回所后再核实是否收到材料。2023年7月13日下午16时许，申请人习贵锋使用手机(电话号码: 13031440587) 来电询问民警是否收到其所寄出的快递，民警告知其正在外执勤，并未看到其所寄出的材料，如申请人要举报葡京豪庭存在违法行为可持相关材料来所制作报案人询问笔录并针对报案人的材料进行接收，申请人表示同意。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十九条第一款之规定，必要时可以书面、电话或者当场通知证人到公安机关提供证言。截止到被申请人收到行政复议答复通知书日为止，申请人未到所配合制作询问笔录并提交相应材料，综上所述，被申请人在受理前已经履行法定职责。望复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，驳回申请人的行政复议请求。
经审理查明：2023年6月28日早上9时许，申请人报警称银川市兴庆区葡京豪庭娱乐俱乐部存在违法行为，后被申请人出警前往葡京豪庭娱乐俱乐部时，处于关门状态无法核实其反映的情况。2023年7月4日，申请人向被申请人邮寄报案材料，7月5日，物流信息显示由田女士签收。2023年7月13日，申请人与办案民警沟通，办案民警告知申请人须到派出所制作笔录配合案件调查，申请人未到。被申请人分别于2023年7月1日、7月20日、8月3日、8月25日前往葡京豪庭娱乐俱乐部开展突击检查。
本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《娱乐场所管理条例》第三条之规定，银川市公安局兴庆区分局丽景街派出所具有作出行政处罚决定的行政职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条的规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人。”本案中，被申请人于2023年6月28日收到申请人报案后，派出所民警前往申请人所称的银川市兴庆区葡京豪庭娱乐俱乐部现场调查，该处处于停止营业状态，无法核实申请人反映情况，后民警告知申请人至被申请人处制作询问笔录，虽然申请人未能到所里配合调查，被申请人也未就此案件受理进行后续处理，未告知申请人调查核实情况，属于未履行法定职责。
综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十四条之规定，本机关决定：
责令被申请人自收到决定书之日起三十日内履行法定职责。
申请人如对本决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起15日内向银川铁路运输法院提起行政诉讼。
2023年12月12日
