2023年,解放西街高度重视行政执法工作,严格按照兴庆区委全面依法治区委员会相关要求,结合实际开展行政执法工作,现将有关执法工作情况报告如下:

一、执法人员基本情况

解放西街综合执法办公室现有工作人员16人,其中在编干部9人,均持有行政执法资格证,辅助执法人员7人。

二、工作开展情况

(一)加强队伍建设,进一步提升执法队伍综合素质。一是按照解放西街城市管理行政执法人员日常管理办法,规范执法队员日常行为;二是严格按照相关规定,规范执法流程,优化完善执法案件程序,规范执法行为;三是组织人员参加行政执法相关培训6期,认真学习法律法规知识,提升执法人员素质和专业能力,建立健全执法机制,完善执法体系,提高管理人员执法水平。

(二)严格落实日常工作管理机制,合理安排执法力量。在日常执法过程中,严格落实综合执法制度及章程,通过精细化管理,积极开展辖区流动商贩日常整治工作。在北京东路、解放西街、天平街、中山公园、天玺国际等主要路口、地点进行重点时段值班值守;根据校园内学生上学、放学时间安排执法队员进行校园周边日常巡查工作;充分发挥执法网格化管理,积极对接社区,开展综合执法进小区活动,将执法人员划分至网格,及时协助社区处置小区内违法行为。

(三)充分利用数字指挥平台,完善执法规范化建设。积极参与兴庆区综合执法局组织的各项相关培训,加强数字平台业务学习,对“12345”政府服务热线发派的投诉案件及时了解情况、跟踪督办、协调解决问题并做好反馈,对群众关心的重点难点问题及时有效解决。2023年接听“投诉电话”80余个,认真办理“群众来信”“市长热线”和“12345热线”,查处有关案件400余件,办结率100%;接待群众来访30起,办结率为100%,对群众的投诉都能第一时间赶赴现场进行处理,做到事事有落实,件件有回应。

(四)严厉查处城市乱象,维护城市规范化治理水平。一是加强门头牌匾的审批。执法中队进一步加强对门头牌匾的审批,现场查看并严格把关,杜绝超高超大门头设置,对遮挡通道、遮挡窗户的坚决不予批准。对未经审批设置的户外广告及破损门头进行集中拆除,对个别存在的烟字广告及变相烟草广告进行清理。二是解放西街执法中队配合消防、公安、市场监管、街道、社区等多部门联合开展燃气安全检查工作,共检查餐饮商铺700余家,发现安全隐患220余处,已督促全部整改。集中力量整治街面流动商贩使用煤气罐情况,截至目前,中队已开展夜查80余次,发现安全隐患34处,暂扣气瓶59个,其中“黑气瓶”14个,已全部移交。三是对占道经营、店外经营乱象中发现的问题立查立改,进一步建立常态长效的管控机制。全年劝导占道经营500余起,店外经营300余起;处理商户店外音响噪音扰民10家;清理乱堆乱放200余处;对违章电动三轮车、灯箱广告牌、烧烤炉等工具物证保留50余件。四是开展非机动车专项治理:督促沿街商户、单位主动做好门前非机动车停放管理,劝导非机动车无序摆放200余起,同时与共享单车企业对接,积极整治非机动车乱停放问题。五是加强烧烤摊点和餐饮业餐厨垃圾桶摆放管理工作。对辖区烧烤摊点和餐饮业商户开展集中整治30余次,暂扣桌椅20余件,餐厨垃圾桶18个,同时要求烧烤经营者每天准时收摊,保持店内外地面整洁干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,餐厨垃圾桶一律店内摆放,确保环境卫生整洁有序。六是积极开展“四乱”专项整治。乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱停放一直是城市治理顽疾,执法队员针对辖区卷帘门乱张贴情况逐条街道进行清理,清理主次干道两侧商户卷帘门小广告400余张,清理对联200余副,横幅、条幅100余个。七是开展文明养犬执法巡查和流浪犬收容工作。组织工作人员和社区网格员在牡丹园、光明广场、玉兰园等地开展文明养犬宣传活动5次,并向辖区居民宣传发放《银川市养犬管理条例宣传手册》、《养犬登记办理流程》、《文明养犬宣传单页》,切实增强人民群众“依法养犬、文明养犬、科学养犬”意识。2023年度执法中队对100余起不文明养犬行为进行了批评教育,处理相关投诉案件30余件;督促牵离禁养犬1只,抓捕流浪狗14只,针对不文明养犬行为立案5起,罚款金额共计250元。

解放西街2023年全年办结案件共计60件,其中:一般案件9件,罚款4500元;简易案件51件,罚款6870元,共罚款11370元。

(五)加大违法建设惩处和处罚力度,坚决杜绝增量。重点围绕12345市民服务热线、日常巡查等渠道发现的违法建设线索,积极开展查处工作。对辖区内未取得建设工程规划许可证的违法建设和住宅小区内违法建设进行全面摸排并建立电子台账,对摸排到的违法建设进行依法查处。2023年辖区内共拆除违章建筑4处,共计300平方米。

三、“三项制度”落实情况

(一)全面推行行政执法公示制度工作情况。根据综合执法机构改革要求,严格落实制度上墙、流程上墙,增设综合执法办公室岗位监督栏,将党务政务进行公示,并自觉接受群众监督。执法过程中,严格遵守执法程序,主动向相对人出示执法证件,履行告知程序,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项,严格审查审批,完善信用体系建设,主动接受社会监督。

(二)全面推行执法全过程记录制度工作情况。严格落实案卷制作标准及管理制度,案卷文书均使用兴庆区综合执法局统一制定的执法文书式样,确保执法文书和案卷完整规范准确。通过文字、音像等方式对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,在3台执法车辆上均配备执法监控设备,执法人员全部佩戴执法记录仪,实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度工作情况。严格执行法制审核工作制度,在作出重大执法决定前,一律进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。为降低行政执法活动中的法律风险,与宁夏平瑞律师事务所签订法律顾问合同,由法律顾问对重大行政执法决策事项合法性进行审核,提出合法性审核意见。2023年,解放西街针对辖区内六起鸽子棚处罚案件开展案审委员会集体讨论1次。依据职权清单的划分标准,部分处罚案件由综合执法局法规科进行法制审核,重大执法决定由局法规科提交局领导集中讨论决定。

四、存在问题

2023年解放西街行政执法工作取得了较好成效,但还存在以下问题:一是行政执法案卷制作水平还有待进一步提高,行政执法监督力度仍需加强;二是行政执法干部队伍素质有待进一步提高。

五、下一步工作计划

(一)加强执法队伍建设。通过巩固作风纪律,内强队员素质、外树队伍形象,要求每一位队员作风严谨,打造一支纪律严明、形象良好的执法队伍,统筹发展和安全,将守护人民生命财产安全理念贯彻于日常工作中。

(二)规范执法案卷制作。组织工作人员参加执法案卷培训,认真学习相关法律法规知识,提升行政执法人员业务水平和运用法律手段解决问题的能力。对已经制作的案卷进行自查,对照案卷评查标准逐一梳理案卷中存在的问题并进行整改,及时总结经验,进一步提高案卷质量。

(三)夯实综合治理工作基础。进一步加强对解放西街辖区城乡环境卫生的监管、巡查、治理力度、巩固综合治理成果;加大力度对辖区内未办犬证和不文明养犬行为进行集中整治;联合市场监察、环保、安监等相关部门,加强对辖区“九小场所”巡查力度;加强与各社区沟通,及时掌握信息动态,严防严控小区内违法建设。以打造“服务型城管”为目标,使“接诉即办”向“未诉先办”转变,推动解放西街综合执法工作再上新台阶。