2023年度行政执法工作报告
银川市市场监督管理局兴庆区分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级工作部署，全面推进严格规范公正文明执法。现将行政执法工作情况汇报如下：
一、行政执法基本情况
（一）行政执法制度架构完备。分局建立健全全局上下协同配合机制，充分发挥领导班子在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，把推进依法治区工作纳入年终考核，与各项重点工作任务同部署、同推进、同考核，推动法治建设责任和工作任务落到实处，取得实效。充分发挥理论学习中心组学习、党委会局长办公会会前学法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高法治思维。组织学习习近平法治思想和相关法律法规4次，共计120人次参加，不断提升行政执法人员法治思维和依法行政能力。
（二）行政执法责任履行到位。持续加大案件查办力度。坚持问题导向，全力开展民生领域案件查办“铁拳”行动、打击整治养老诈骗联合清查行动等各类行政执法专项检查，2023年分局下达行政处罚决定244起，罚没款609.9万元，3起案件入选自治区党委全面依法治区委员会协调小组办公室、市场监管厅等机构评选的优秀案卷，对市场监管领域违规违法行为形成有力震慑。依法保障当事人合法权益。及时组织行政处罚听证会，积极应对行政复议和行政诉讼。今年以来，组织行政处罚听证案件15件，应对行政复议案件45件、行政诉讼案件14件，行政处罚案件程序合法合规，不断规范行政执法行为，持续保障当事人合法权益。积极适用处罚裁量权。兴庆区分局在办理行政处罚案件时，积极适用自治区市场监管厅印发的《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权适用规定》和《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权基准》，2023年适用“从轻处罚”情节办理行政处罚案件114起，适用“减轻处罚”情节办理行政处罚案件30起，适用“包容免罚”情节等不予行政处罚19起。严格规范涉企检查备案。分局印发2023年度涉企行政执法检查登记备案工作实施方案，执行银川市市场监管领域行政执法事项目录清单，根据执法检查方案、投诉举报等开展行政执法检查工作。涉及企业开展行政检查履行备案手续33次，切实在市场监管过程中减少不必要的执法检查，形成“有事服务、无事不扰”的良好营商环境。
（三）行政执法“三项制度”严格落实。重大行政执法决定法制审核严格规范。分局严格贯彻落实《银川市重大行政执法决定法制审核办法》，聘用法律顾问，充分发挥法律顾问咨询作用。完成重大执法决定法制审核35件，组织法律顾问审查行政处罚案件相关问题6次，法律顾问出具法律意见书3份。针对行政处罚案件办理过程中罚款数额高、涉及吊销营业执照、责令停产停业等行为严格纳入到部门负责人集体讨论程序中，充分发挥部门负责人作用，保障重大执法行为合法合规。行政执法全过程记录扎实推进。分局按照兴庆区、市局相关要求，以《兴庆区人民政府关于落实<银川市行政执法全过程记录办法><银川市重大行政执法法制审核办法><银川市行政执法公示办法>三项制度的实施方案》及市局印发的《行政执法“三项制度”相关规定及两项规范指引》为引领，明确书面记录、音像记录方式，从案件启动、调查、审查、决定、送达、执行等各环节、全链条进行全面记录。为执法人员配备执法记录仪，包括新型4G执法记录仪43台，在分局设立询问室，配备执法记录仪数据采集工作站，要求分局各办案部门按照《中华人民共和国档案法》等规定归档、保存和使用，同时，执法记录仪产生的音像资料应进行台账管理，执法记录仪持有人在完成记录仪使用后应及时将音像资料存储在数据采集站中，并建立《执法全过程记录登记台账》，载明视频编号、检查内容、检查人员等信息，统一保存、统一管理；在分局范围内积极推行行政处罚案件结案后装卷附音像资料光盘，扎实推进行政执法全过程记录制度。目前，我局所有行政处罚案件均做到规范书面及照相记录方式，积极推行音像记录。行政执法信息公示制度严格落实。要求各办案部门按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，所有一般程序案件在处罚决定作出之日起七个工作日内在宁夏行政执法监督平台、“十公示”系统、宁夏回族自治区市场监管厅综合协同平台等平台进行公示。同时，定期对案件公示情况进行通报，发布行政处罚信息公示通报10期，及时督促办案部门完成案件办理及信息录入工作，严格执行行政执法公示制度。今年以来，我局查办普通程序行政处罚案件244件，除不予公示案件外，其他案件均已按时公示。
二、存在的问题
案件查办和执法水平还需进一步提升。基层执法人员的执法水平和办案能力还需持续加强，要持续对法律适用、执法程序、调查取证、全过程记录、审查决定、自由裁量、案卷归档等方面进行全链条标准化规范。
三、下一步工作打算
（一）强化培训学习，提升依法行政水平。深入开展习近平法治思想的学习宣传，同时联合特设岗、质量岗开展安全生产相关“市场监管法治大讲堂”系列学习活动，邀请律师、法官、检察官、执法骨干开展执法办案技巧培训，不断提升执法人员法治思维和依法行政能力。
（二）规范文书制作，提升执法办案质效。制作分局行政处罚执法文书模板，完善立案、调查、询问、告知、处罚决定等执法程序的相关文书，进一步规范执法文书书写工作，确保执法文书质量，提升案件办理质效。
银川市市场监督管理局兴庆区分局
2023年12月31日
