2023年以来，兴庆区文化旅游体育广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记法治思想和全面依法治国新理念新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照兴庆区委、政府决策部署，不断加强文化旅游体育市场行政执法监督，规范行政执法行为，全面推进法治政府建设工作。现将工作进展情况报告如下：
一、主要做法及取得的成效
（一）加强组织领导，强化法治能力建设
为加强法治政府建设工作的组织领导，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，局主要领导负总责，各分管领导在各分管领域内扎实推进法治政府建设工作，领导小组办公室设在局办公室，负责综合协调法治建设具体工作。对文化旅游体育广电领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，扎实推进法治政府建设各项具体工作落到实处。
（二）加强文旅市场监管，推进法治政府建设
1.推进行政执法三项制度。一是通过兴庆区政府门户网站及时公示公开了我局《行政执法权力清单》《行政执法人员清单》以及行政许可事项和行政检查情况等事项，规范了事前、事中、事后公示制度，接受群众监督。二是建立《兴庆区文化旅游体育广电局行政检查全过程记录制度》《档案管理制度》明确规定执法人员要通过文字、音像记录等方式，对检查、调查取证、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是聘请专业律师顾问，在行政检查、项目合同签订、制度建设等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，保障了行政检查的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法检查。
2.加强“双随机·一公开”市场监管模式。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。一是推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，要严格规范程序。二是推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。三是提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法，进一步加强社会信用体系建设。截止目前，共开展文化旅游市场主体双随机抽查12次，构建出以企业自律为核心、以政府监管为保障、以社会共治为依托的现代化市场监管体系。
3.规范文旅市场秩序。建立《兴庆区文化市场监管工作联席会议制度》《兴庆区文化旅游市场监督管理工作制度》《兴庆区文化市场日常巡查制度》《兴庆区文化市场联合执法制度》等制度，推动部门间联动机制，重点开展娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅游行业、文物保护单位、校园及周边领域等专项整治行动，联合公安、城管、市场监管等部门开展联合检查。截至目前坚持对594家文化旅游行业场所开展日常巡回检查督查工作，全年累计开展文化旅游体育行业领域安全隐患排查1945，共排查安全隐患622条，下发限期整改通知书25份，连同执法部门关停场所3家。做好市场退出清理工作，对于不再从事文化旅游市场经营的53家经营主体单位，按照退出流程注销。
4.加快推进文化旅游市场信用体系建设。扎实做好信用“红黑名单”规范发布和信用分类监管工作。制定《兴庆区文化旅游业信用“红黑名单”管理及发布制度》。根据制度做好“红黑名单”发布工作，塑造诚实守信，文明、规范、安全、风清气正的文化旅游市场环境。一是制定《兴庆区文旅局关于建立事前信用承诺制度的实施方案》，通过该制度督促提升文旅体行业市场经营主体的信用意识，优化营商环境，推动信用诸城建设。二是加强重点领域信用记录建设，全量采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息，完善行业监管信用记录和从业人员信用档案，实现行业监管信用记录全覆盖。三是实行首问负责制。积极推进企业和群众办事“最多跑一次”行政审批改革，在兴庆区政府门户网站公开12345热线服务电话及文化旅游市场投诉电话，随时接受群众的监督和咨询，做到了对群众提出的问题事事有回音、件件有落实。目前尚无列入“红黑名单”的文旅企业及个人。
二、存在的问题
（一）法制队伍建设亟待加强。执法人员数量不够，我局要负责文化、旅游、体育、文物、广电等方面的执法监督工作量大、执法人员少，难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。
（二）执法人员业务能力有待提高。执法人员对现有的文化、旅游、体育、文物、广电法律法规掌握不是很全面。这对推进文化综合执法监管十分不利，要加大专业法律的培训，迅速提高执法人员的专业法律水平。
三、下一步工作思路
（一）加强行政执法学习。加强完善行政执法队伍管理、培训、考试等制度，不断提升行业安全管理等专业性较强领域执法人员素质和水平。加强行政执法“三项制度”推行，从源头、过程和结果全链条规范行政执法行为。加大行政执法经费投入，将信息化平台建设、执法设备采购纳入财政预算，确保执法记录仪等执法设备配备到位、更新及时。加强信息技术支撑，充分运用行政执法监督信息库，提升行政执法智能化水平。
（二）加强市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对网吧、歌舞娱乐场所等重点监管对象开展暗访和检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。坚守安全底线，不间断开展安全生产、文物安全隐患大排查、大整治行动，营造良好的行业从业环境。
（三）推动矛盾纠纷化解。在涉及社会公众切身利益的文旅领域、重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控，确保行业投诉案件有效处理率100%，游客满意度保持在98%以上。
（四）着力建立健全机制。加强与银川市文化综合执法大队、兴庆区公安分局、市场监管局兴庆分局及有关职能部门联系对接，建立沟通协调机制，上下形成合力，定期牵头组织开展联合执法行动，全面清查文化旅游市场违法违规经营行为，积极探索建立部门联动执法长效机制，推进兴庆区法治政府建设工作。
（五）完善信息公开制度。认真落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。
兴庆区文化旅游体育广电局
2024年1月13日
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