玉皇阁北街2023年行政执法工作报告
2023年，玉皇阁北街街道办事处积极推进依法行政，坚决贯彻落实自治区党委第十三届四次、五次全会精神，紧紧围绕全国文明城市创建、安全生产排查整治等专项工作，圆满完成各项工作任务，现将2023年工作汇报如下；
一、基本情况
1.执法队伍建设情况。玉皇阁北街现有执法工作人员17人，具有执法资格的持证人员12人。配备2辆执法车辆，9台执法记录仪。在日常工作中，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，每周三定期组织执法队员学习法律法规、执法权力清单、执法行为规范、规范制作执法文书、规范制作案卷和执法注意事项等内容，2023年共开展学习20次。积极鼓励街道干部参加行政执法考试，2023年6人考取执法证。
2.行政执法情况。目前行政执法事项共567项(其中行政处罚534项、行政强制29项、行政检查1项、其他类别3项)。截止2023年12月31日，共计立案94起，已结案94起，罚款金额总额为45000元整，其中街道办事处权限一般程序49起，罚款35900元，简易程序45起，罚款9100元。行政执法监督平台共计录入94起行政处罚案件，结案94起，一般程序案件51起，简易程序43起。从执法事项来看，主要涉及未经审批占道经营、违反门前三包责任、违规倾倒厨余垃圾、不文明养犬、违法设置户外广告、未经许可对建筑物外檐进行装修等违法行为。2023年，无行政强制情况，无行刑衔接情况，无行政诉讼和复议情况，共计案卷制作94份。
二、主要工作成效
（一）制度的建立和落实情况
依据《中华人民共和国行政处罚法》，严格按照法律法规，对存在有违法行为的当事人或单位依法依规做出行政处罚。在落实行政执法“三项制度”方面，我街道综合执法中队严格落实三项制度（推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作，建立了行政执法事前、事中、事后公开机制和重大执法决定法制审核制度，始终把大力推进行政执法三项制度作为文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓。在落实柔性执法方面，制定推进柔性执法从轻、减轻、免予、不予“四张清单”向社会公示。组织执法中队人员学习《兴庆区在行政执法中推行柔性执法制度的实施方案》，正确适用行政裁量制度和裁量基准，针对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的及初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚，以制度化推行柔性执法，严明柔性执法底线，全力杜绝执法的随意性，确保柔性执法切实发挥警示与教育的作用，进一步保护市场主体经营健康发展。
（二）本辖区、本领域重点执法任务完成情况
1.积极开展城区主次干道违章占道经营专项整治。综合执法办公室持续加大力度对解放东街东门桥头、原北环批发市场周边及柏悦酒店小广场等重点路段占道经营的清理工作。秉持“谁执法、谁普法”的原则，开展法律法规宣传，劝导占道经营800余次，共计处罚违法占道经营行为82起，罚款金额总额为37600元，其中一般程序处罚40起，共计29900元，简易程序42起，罚款7700元。
2.开展校园周边环境秩序综合整治。根据辖区情况，重点在上学、放学高峰时段，加强校园周边执法巡查，确保学校周边秩序正常。安排专人值守，定时定点加大巡查整治力度清理占道经营、店外经营等违法行为。
3.规范商户店外经营秩序。执法人员与商户负责人逐条逐项解释“门前三包”内容，强调落实“门前三包”的必要性和重要性，对乱摆乱放，乱贴乱画及随意倾倒垃圾污水等现象进行清理。非机动车划线停放，严禁沿街店(商)家、单位倚门设摊和占道商业促销，重点组织执法人员、辖区派出所及市场监管所定期对丽景街沿线商户店外经营及店外经营进行集中整治，共计规范整治落实商户“门前三包”400余处，暂扣店外经营工具10余件，一般程序立案处罚9起，共计罚款6000元；督促商户签订银川市“门前三包”责任书800余份。
4.开展不文明养犬行为及流浪犬抓捕专项整治行动。积极开展文明养犬法治宣传活动，发放宣传彩页300余份。重点对居民小区内的扰民流浪犬只进行抓捕，整治遛狗不束犬链等不文明养犬行为，先后抓捕流浪犬只15只，督查不文明养犬行为45起，一般程序立案处罚1起，简易程序立案处罚44起，共计罚款金额为2700元。
5.加大违章建筑的排查拆除力度。持续加大拆违工作力度，加强日常巡逻，如有发现搭建违章建筑及时制止，积极上门宣政策、讲道理，鼓励动员违章建筑业主主动拆除违章建筑，全年共计拆除违法建筑物1处，拆除面积约23000平方米。
6.开展九小场所及“三合一”场所安全生产排查整治工作。结合安全生产大排查大整治工作要求，按照网格化管理，将现有人员按照网格划分，配合各社区开展街巷遮窗广告地毯式排查工作。排查过程中执法人员秉承柔性执法的原则，积极向商户宣传城市管理法律法规，告知商户随意设置遮窗广告对市容环境及人身财产安全的影响，劝告商户积极整改，对于拒不配合的商户，下发责令改正通知书，限期整改，先后下发整改通知书194份，拆除超大门头牌匾105户，二楼防盗窗89户。
7.加强夜间餐饮烧烤店外经营管理工作。联合派出所、市场监管所及司法所等部门召开城区烧烤经营户座谈会，及时了解商户想法，执法人员通过现场勘验外摆环境，对符合要求的与商户签订《规范管理辖区夜间餐饮烧烤承诺书》，可以实施外摆。执法队员每天定时定点对辖区夜间烧烤餐店外经营进行规范管理，对于不符合市容环境卫生方面的问题立即责令经营户进行整改，并建立餐饮烧烤商户交流群，积极向商户普及法律法规知识。
三、下一步工作计划
(一)加强常态管理，进一步提升城市治理水平
一是持续加强市容秩序整治，以网格形式划分区域开展巡查整治工作，有效解决主要街道、学校周边及重点区域的店外摆放、流动摊点、占道经营、乱贴乱画、私搭乱建等城市管理中的突出问题。二是有序推进对非严管街巷商户门前施划“一米线”工作，“一米线”实行“一店一策”，督促商家签订规范经营承诺书，让商户在“一米线”内有序经营。三是持续推进综合执法进小区、进物业工作，针对投诉较多、群众反馈较多的小区，与物业、社区、群众建立长效沟通机制，及时解决群众反映的问题，积极打造文明养犬示范小区，开展文明养犬宣传活动，加强对不文明养犬行为的巡查及处罚力度。四是稳步推动垃圾分类工作，监督辖区物业公司切实做好垃圾分类撤桶并点工作，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处理系统。五是规范辖区内户外广告、门头牌匾的设置，加大对户外广告和门头牌匾安全隐患的排查，积极配合街道办事处开展安全生产排查，隐患治理工作，切实消除安全隐患。
（二）加强队伍建设，进一步提升队伍综合素养
一是定期开展执法人员培训，提高业务素质和执法水平。全面推行行政执法“三项制度”，开展执法程序案例研讨和学习培训，对行政执法的立案、调查取证、审核确定、送达执行全过程进行规范，加强执法队员职业道德教育，树立良好形象，增强服务意识。二是完善执法机制，建立健全执法工作流程和规范，明确工作职责，强化协调配合，形成工作合力。三是强化监督考核，建立健全监督考核机制，对执法工作进行全程跟踪问效。
