根据《关于报送2023年度法治建设相关工作报告的通知》要求,我局高度重视,全面总结 2023年度行政执法工作。现将工作进展情况报告如下:
一、主要做法及取得的成效
(一)建立健全执法机制,抓实抓细行业安全底线。一是严格落实自治区“1+37+8”系列文件,制定印发《兴庆区关于落实<关于加强商贸服务业安全管理工作的方案>的细化措施》《兴庆区关于加强专业市场(物流)安全管理的细化措施》等文件,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,厘清各部门监管职责,建立商合、公安、市监、消防、街道联合执法机制及责任追究机制,全面提升安全生产监管效能。二是认真落实“四个一”工作要求。全面开展商贸服务业安全生产“一周一检查,一月一汇总,一季一调度,一年一总结”,按照“横向联系街道、纵向包抓行业”工作思路,建立“行业包干制度+街道联系制度”,不断加大检查和监管工作力度,深入排查安全生产风险隐患,坚决抓实、抓细、抓好各项安全生产工作措施落实,牢牢守住守好商贸领域安全底线。
(二)强化行政执法监督,加大专项执法检查力度。落实“查改督销”闭环处置流程,实行安全隐患台账管理,确保隐患整改清零销号。紧盯商业综合体、专业市场、再生资源回收、成品油流通等重点领域逐一自查、排查,定期开展“回头看”,举一反三延伸至餐饮住宿、冷链物流、汽车流通等各行业。2023年,我局累计排查餐饮住宿、冷链物流、商超超市等21个行业领域企业12000万家,办理各级督查文件162个,涉及整改事项1400条,累计向乡镇(街道)、企业主体下发督办函105个,撰写整改报告151份,联合吹哨整改函23个,目前已整改1375条,限期整改25条。
(三)加强宣传教育,提高群众认识。我局定期通过官网政府门户网站、微信公众号等渠道发布涉及商务领域的法规政策、执法实践和案例分析等信息。2023年,我局累计公开行政执法相关信息7条,进一步加强了企业和公众对商合行政执法的认识和理解,提高了广社会大群众对商合行政执法工作的关注度和支持度。
(四)开展“双随机、一公开”执法检查。制定《2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》,在银川市兴庆区人民政府门户网站公布了兴庆区商务和经济技术合作局2023年“双随机 、一公开”年度随机抽查事项公示。2023年,我局累计部门内专项抽查计划2个,跨部门联合抽查计划4个,检查商贸流通企业22家,其中加油站20家,超市1家,汽车企业1家。
(五)认真落实行政执法“三项制度”。在行政检查中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制,通过银川市兴庆区人民政府门户网站及兴庆招商微信公众号,公开公示各事项设定法律依据、受理条件、提交材料、办理流程、工作时限、结果送达等程序,告知行政相对人权利和救济渠道。在行政执法过程中主动亮明身份,出示执法证件,主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容,规范文字记录和音像记录,在规定期限内将信息向社会公开。
(六)加强执法人员法治教育培训。依托“学习强国”“宁夏干部教育网络学院”“银川市智慧普法云平台”,开展行政执法人员在线培训和法治学习。促进机关工作人员法治素养和法治的能力养成,提高依法行政水平。
二、亮点工作
一是深入学习宣传贯彻自治区党委十三届四次全会精神及安全生产法律、法规等,确保在思想上全面对标、行动上坚决落实,组织全体干部下沉至各街道乡镇,上门宣讲燃气安全整治内容、疏散通道治理内容、消防救援内容400余次,转发各类安全提示信息覆盖企业5000余家。二是牵头制作《学习贯彻全会精神创造安全发展环境》《人人讲安全 人人保安全 人人享安全倡议书》《消防四懂四会口诀》海报、《兴庆区商贸服务业安全生产应知应会》《兴庆区餐饮业安全生产手册(试行)》等宣传手册,累计向企业发放6.8万份。三是通过“线上+线下”双结合的方式落实行业安全生产培训工作,线上依托“安全生产学习平台”,组织辖区企业开展学习,登录学习企业已达7000余人,同时,提供线上商贸服务业安全生产和消防安全专题培训资源,由各乡镇、街道组织辖区商贸服务业商户,每月集中进行不少于2次的集中播放学习。根据行业特点,线下定制商贸服务业领域安全生产培训课,投入资金聘请消防专家及燃气专业师资力量,围绕《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等进行全面系统、生动深刻的解读和培训,讲座途中同步开展安全演练,目前已覆盖14个乡镇街道,开展培训18场次3000余人,切实提高事故防范应对处置能力。
三、存在的问题
一是商贸服务业安全生产点多面广、监管难度大,体现在商贸服务企业人流、物流集中,部分企业安全管理制度不完善、基础薄弱,还存在不会管、管不好的问题。二是各部门联合执法、统筹协作工作机制虽已初步建立但成效不够明显,在协调落实、制度执行上还有差距。三是我局行政执法人员力量薄弱且没有执法权,监督难度大。
四、2024年工作计划
下一步,我局将继续履职尽责,勇于担当,以时时放心不下的心态和自觉进一步抓好责任落实,推动兴庆区商合局行政执法工作再上新台阶。
一是开展全员培训。重点围绕商场超市、餐饮住宿、拍卖、再生资源回收、成品油流通、汽车流通等商贸服务业“六大领域”,全面提升从业人员安全意识和能力,联合第三方公司、乡镇街道对辖区商贸企业进行广泛培训,提升从业人员安全意识。二是强化执法检查。常态化开展安全隐患执法检查、日常排查,持续推动商贸服务业安全形势稳定向好,坚决遏制商贸服务业领域重特大事故发生。三是完善工作制度。完善商贸服务业领域各项制度规范,压实企业主体责任,加强政策解读、人员培训、业务指导,提高监管能力。
兴庆区商务和经济技术合作局
2024年1月12日
