2025年，兴庆区卫健局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，严格落实行政执法相关法律法规及上级部署，聚焦执法规范化、队伍专业化、全面推进各项执法工作，现将总体工作情况汇报如下：

一、  主要工作举措与成效

（一）建强队伍根基，夯实执法履职保障

一是严格落实执法人员学法考试与资格管理制度，年度“宁夏国家工作人员考法平台”“法宣在线”学法考试合格率100%，44名行政执法人员始终坚持持证上岗、亮证执法原则，推动卫健执法规范落地有效。二是结合卫健执法专业的特点，制定年度执法人员培训计划，通过集中授课、案例研讨、模拟执法、线上平台学习、旁听庭审等多种方式，重点聚焦专业法律法规、行政执法“三项制度”、执法程序规范、调查取证技巧、自由裁量基准适用等内容，全年组织专题法律与业务培训9次，覆盖人群50余人，有效提升了执法人员的法治素养、专业能力和实务操作水平。

（二）锚定计划引领，提升执法工作质效

一是根据辖区疾病防控重点、执法风险点，制定《兴庆区

卫健局2025年度行政执法检查计划》，及时向兴庆区司法局备案，计划明确检查领域、检查对象、检查内容、检查依据、检查频次及时间安排，突出风险管理和问题导向，确保依法依规开展检查。二是坚决落实“双随机、一公开”监管要求，全年按计划完成对331家管理相对单位的监督检查，覆盖率达100%。通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，最大限度减少执法扰民，保障市场公平。三是代表宁夏回族自治区参加国家中医药管理局组织的“全国中医药监督执法骨干培养项目”进行典型案例交流，本年度未发生执法过错、行政败诉及国家赔偿案件，执法监管权威性与公信力持续增强。

（三）聚焦精准执法，提升行业治理效能

一是在执法和行业专项检查中同步开展法规宣讲，向监管对象解读核心法规，实现“执法+普法”深度融合，累计开展行政执法检查3632户次，其中医疗机构538家次、预防接种机构57家次、病原微生物实验室78家次、公共场所1499家次，实现监管与普法同频共振、同向发力。二是组织开展“双随机、一公开”抽查25次、跨部门联合检查10次、专项整治检查11次、涉企“亮码”执法24次，下达卫生监督意见书2136份，立案调查32起，作出行政处罚32起（罚款52.89万元、没收违法所得9237.88元）。因执法程序规范、案卷制作精良，连续三年获评兴庆区行政处罚案卷评审榜首。三是聚焦校外托管机构卫生、学校卫生等重点领域，通过建立联席会议制度、现场联合指导、督促限期整改等方式，明确监管责任、细化工作举措，有效破解监管盲区，联合市场监管等部门开展联合执法检查6次，形成“分工协作、齐抓共管”的监管格局，切实保障青少年等重点人群健康权益。

（四）优化执法服务，助力营商环境提质

一是践行柔性执法理念，落实涉企检查合并制度，推行包容审慎监管，2025年办理“包容免罚”案件9起、警告案件1起，坚持“教育引导、限期整改为主，行政处罚为辅”，通过指导、建议、约谈、告诫等非强制性方式，引导管理相对人自觉守法。二是对公共场所卫生许可实施告知承诺，完善信用修复机制，引导和鼓励失信主体主动纠正违法失信行为，规范完成1例失信主体信用修复工作，切实保障市场主体合法权益，促进市场公平竞争，为辖区卫生健康领域市场环境持续优化提供有力法治保障。

二、存在的问题

一是执法能力有待提升。执法人员在新法新规精准适用、复杂疑难案件处置、新型证据运用等方面能力不足，尤其在以法律手段应对新发传染病防控挑战时，知识储备与实践经验存在明显缺口。二是执法信息化建设滞后。“互联网+监管”、大数据分析、物联网等现代信息技术在卫生监督执法中尚处于探索阶段，非现场监管、风险智能预警等工作与智慧卫监目标差距较大，信息化支撑作用未能充分发挥。三是服务对象普法深度不够。部分小型公共场所经营者及个体从业者对卫健相关法律法规知晓率低，配合执法检查主动性不强，普法宣传的渗透力与影响力需进一步增强。

三、下一步工作计划

（一）持续强化执法能力建设。制定针对性的培训计划，重点加强对新修订法律法规、前沿公共卫生法律问题、复杂案件查处技巧、应急状态下法律适用等方面的专题培训。鼓励执法人员参加更高层次的法律学习和业务交流，探索建立案例指导制度，不断提升队伍的专业化、职业化水平。

（二）加快执法信息化升级。积极探索运用大数据、人工智能、物联网等技术，逐步推动执法移动终端应用，实现现场检查信息实时录入、查询、上传，实现监管数据归集、分析和利用，提升监管的预见性和精准性。

（三）深化精准普法宣传。针对小型公共场所经营及个体从业者等群体，开展“点对点”普法宣讲，制作通俗易懂的宣传手册、短视频，结合执法检查同步开展现场释法，明确违法责任与整改要求，提升管理相对人法律意识和配合度。