李易阳委员：
您提出的《关于农业农村领域“坚持产业项目引领、发展高质量产业集群，构建产地供应链服务体系”》的提案收悉，现就办理情况复函如下：
一、重规划、建园区，加快农业现代化发展。
坚持规划先行、突出重点，加快现代农业示范园区创建，为加快农业现代化发展奠定坚实基础。组织开展了国家级绿色养殖和生态循环养殖示范区以及其他各类健康养殖示范创建工作，并取得实效。组织开展了国家级现代农业示范区创建工作，区委、区政府分管领导亲自安排部署，从农业设施化方面、农业园区化方面、农业融合化方面、农业绿色化方面、农业数字化方面，围绕农业现代化目标制定了6个一级指标、18个二级指标的创建指标体系，形成国家级现代农业园区创建方案。组织开展了《银川市兴庆区渔业绿色循环发展规划2020－2030》编制工作，现已完成专家评审和公示，正待提请政府常务会议审定实施。加快“四好”（管理好、环境好、质量好、效益好）设施农业园区创建工作，已获市农业农村局批复，在月牙湖乡创建“四好”（管理好、环境好、质量好、效益好）设施农业园区1个。
二、兴产业、显特色，提升乡村振兴产业发展质效
一是扛稳粮食安全重任。制定《2023年兴庆区轮作休耕项目实施方案》，在国家、自治区补贴的基础上，争取地方配套资金304万元对春小麦、玉豆（玉米大豆复合种植）、麦豆（小麦大豆复合种植）及油料作物种植给予补助，切实增加农民收入、提高农民种粮积极性，完成春小麦播种（含小麦套大豆）0.7444万亩，水稻、玉豆、玉米等作物11.07万亩，超额完成年度粮食任务的29.8%。二是稳步扩大特色种植业。立足区位优势，引导农户及新型经营主体稳步扩大番茄、蜜瓜等特色瓜菜种植规模，示范推广亚蔬12号、病虫害统防统治、蚯蚓生物技术等优新品种、技术，提升冷凉蔬菜生产能力。共完成蔬菜播种4.3万亩、花卉生产0.46万亩，建设蔬菜标准园2个、食用菌繁育基地1个、蔬菜标准化生产基地4个。三是抓精特色养殖业。围绕规模化、数字化、现代化，积极争取项目资金支持月牙湖乡奶牛和肉牛规模养殖场扩规升级、扩群增量。积极推广“河蟹”“南美白对虾”“加州鲈鱼”等水产名优品种，做好“清银兰”区域公有品牌、“塞上黄河大闸蟹”等企业自有品牌的推介宣传工作。上半年，兴庆区奶牛存栏3.85万头、肉牛饲养1.55万头；渔业生产面积稳定在1.69万亩，完成名特优水产养殖750亩。
三、扶龙头、促融合，提升一二三产业融合度
一是积极培育新型农业经营主体。围绕农业特色产业引进和培育壮大农业新型经营主体，同时开展农民专业合作社示范建设活动，指导合作社完善健全内部管理，推进企业化转型发展，落实相关补贴政策，鼓励合作社带头参与辖区一二三产业融合发展。共培育农业产业化龙头企业达到19个（自治区级农业龙头企业10个，市级农业龙头企业9个），新培育合作社3个总数达到106，新培育家庭农场3家总数达到75家。二是实施特色产业提质计划，提升产业帮扶成效。2023年，争取各级专项资金共10008.6万元，重点实施月牙湖乡农业示范园区高标准温室、月牙湖乡现代化育种中心建设项目、通贵乡司家桥村休闲采摘观光园项目、掌政镇五渡桥村农业产业示范园等特色产业及产业配套项目18个，产业占比64.4%。聚力打造月牙湖蜜瓜基地、掌政镇五渡桥村农业产业示范园等安置区特色农产品优势区，健全联农带农利益联结机制，鼓励农业企业与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，让群众更多分享产业链增值收益。预计带动移民长期务工500余人，季节性务工1500余人，年人均收入3万元以上。三是利用自有资源，鼓励发展特色庭院经济。突出乡土特色，打造品牌化、特色化、差异化的庭院经济产品，将庭院小经济融入到乡村特色产业发展中。探索发展“企业（合作社）+村集体经济组织+农户”联农带农富农利益联结模式，试点打造塘南村、海陶北村2个示范村，促进农户尤其是脱贫户(监测户)发展塘南村“庭院+蟠枣”和海陶北村“庭院+生态鸡”项目，对蟠枣苗和鸡苗采取以奖代补模式，脱贫户（监测户）利用到人到户资金补贴，不断提高农户发展庭院经济积极性。四是发挥资源优势，推进城乡融合示范创建。按照《银川市城乡融合示范创建行动方案》安排，区委、区政府领导高度重视，精心部署推进，选取在掌政镇创建城乡融合示范乡镇，在掌政镇五渡桥村、洼路村、掌政村、镇河村以及通贵乡河滩村、司家桥村分别创建1个全面振兴示范村和5个特色示范村，并上挂一级研究审核乡镇创建方案和推进措施，建立县级领导包抓、部门联系村工作机制，压茬推进创建目标任务。在推进过程中，以项目为抓手，大力推动城乡融合示范创建，整合乡村振兴衔接资金、债券资金等5150万元，谋划了掌政镇乡村振兴就业创业基地、五渡桥农业产业示范园一二期基础设施配套工程等一批城乡融合项目；成功申报掌政镇重点小城镇建设项目，争取奖补资金4500万元。积极引入金融和社会资本，涉及总投资36亿元，撬动城乡融合发展活力，已实施完成掌政镇乡村振兴就业创业基地、五渡桥农业产业示范园一二期、入黄排水沟水环境综合治理、通贵司家桥村采摘产业园、黄河人家一期等一批城乡融合项目；正在推进掌政镇重点小城镇建设、上河堡文旅、洼路新乡雅集等项目；谋划储备了鸣翠湖生态治理等65个项目做支撑。
四、建项目、补短板，巩固乡村特色产业发展基础
2023年项目计划投资21465万元，1-7月份完成固定资产投资8310万元，各重点项目开局良好、推进顺利。塘南村和通西村0.48万亩高标准农田建设项目全部建设完毕，入黄排水沟水环境综合治理工程项目现已完工，东南部再生水利用项目已完成总工程量的60%，计划2023年10月完工；现代化育种中心建设项目预计11月中旬前竣工；赛科星牧场扩建项目已于7月底开工建设；国家数字农业创新应用基地建设项目（奶牛品种）于8月初开工建设；亚洲开发银行贷款黄河流域绿色农田和农业高质量发展项目预计8月底开工。同时积极对接农业农村厅等部门对2023年通贵乡通贵村和通西村0.81万亩高标准农田建设、碱富桥和强家庙村0.67万亩高标准农田建设等补短板项目方案进行审核批复，争取下半年落地实施。
五、强扶持、拓渠道，持续抓好农民增收
一是着力稳定经营性收入。在确保粮食安全的基础上，立足资源禀赋、生态状况、产业政策等优势，推动政策集成，要素集聚，功能集合与企业集中，打造“产业园+基地”产业格局，促进乡村特色产业高质量发展。储备2023年度乡村振兴项目71个，争取各级资金1亿元，着力在延链、补链、强链上下功夫，充分解决移民乡村产业、就业、基础设施、公共服务等短板弱项问题。制定印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》《兴庆区乡村建设行动实施方案》《兴庆区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等政策文件17个，推动巩固脱贫攻坚成果、扶持农业产业发展、全面推进乡村振兴等各项任务落实落地。二是着力增加工资性收入。紧盯重点项目、园区落地实施，通过项目建设为当地农民提供更多就业岗位。同时加大培训覆盖面，为农户提供精准培训学习内容，突破以往的产业培训，开展机械学习、精深加工技术等实用技能培训，持续提升就业能力。截至目前，共组织各类招聘、培训10余场次，培训农民500人次，农村转移性就业人数共计10905人，务工工资收入9160万元。三是着力提高财产性收入。制定《兴庆区关于促进土地流转推动乡村振兴产业发展的指导意见》，进一步加强兴庆区农村土地承包经营权规范流转管理工作，规范农村土地流转行为，引导农村土地经营权有序流转、促进适度规模经营。四是着力保障转移性收入。对接协调民政、人社、残联等相关部门，全面落实残疾人、低保户等弱势群体惠民补贴兑现落实。认真落实国家强农惠农政策，确保耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等按时精准发放。截至目前共发放“雨露计划”补助资金13.05万元。
银川市兴庆区农业农村和水务局
2023年9月18日
