根据《关于开展重大行政决策和行政规范性文件实施后评估工作的通知》，兴庆区文旅局对《兴庆区文化旅游体育发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）认真组织开展评估工作，现将重大行政决策实施后评估情况报告如下：

    一、合法性评估

本《规划》主要根据《“十四五”文化和旅游发展规划》《宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划》《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》《银川市兴庆区国民经济和社会发展第十四个五个规划和二〇三五年远景目标纲要》文件，在深入研讨和调研的基础上起草了《规划》征求意见稿，向社会公众、各乡镇（街道）、各部门（单位）发布征求意见函，收集意见建议，充分征求了兴庆区政府的指导意见并不断完善。文旅局对出台《规划》的背景、目的、依据、与当前社会发展的符合程度等逐项进行认真评估，通过公众座谈、专家论证、廉洁审查、风险评估、公平竞争审查、法制审查等环节，按程序依次报请政府专题会、政府常务会研究，由兴庆区人民政府2023年5月11日印发，文件出台程序合法合规并进行了合法性审查。其实施主体合法、程序合规、内容合法，不存在与其他法律、法规、规范性文件相冲突的情况，整体具备合法性。

二、合理性评估

  本《规划》共设置塑造文化兴庆、彰显旅游兴庆、构筑旅游兴庆、规划保障四大类19项指标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，主动担负黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设时代重任，把文化旅游体育发展作为兴庆区产业转型升级的新动能和新引擎，以进出设施和公共服务全民提升为中点，以产品体系建设和产业融合发展为路径，不断提高兴庆区文化旅游体育发展的经济效益、社会效益、生态效益。从坚持和加强的党的领导、机制保障、用地保障、资金保障和人才保障五个方面提出系列保障措施。《规划》科学把握新发展阶段特征，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的高度，充分衔接吸收中央、区市党委工作精神和要求，主动对接融入国家、区市关于开启社会主义现代化建设新征程的一系列重大战略部署，调查研究广泛深入，研究规划工作扎实，主要目标内容及任务措施与涉及的各部门职能职责相符合。

  三、协调性评估

《规划》与同位阶的其他重大行政决策及规范性文件不存在冲突情况，与各项制度之间都能相互衔接，相互补充。

四、操作性评估

《规划》围绕“十四五”经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，明确通过构建“塞上江南·古城兴庆”文化旅游体育协同发展格局，大力凸显银川市“国家历史文化名城”核心区功能，做强兴庆区作为银川市国际湿地城市、塞上江南黄河金岸核心承载区的生态优势，将兴庆区建设成为国家全域旅游示范区、黄河流域休闲文化旅游名城，聚力打造宁夏旅游的窗口区、宁蒙陕甘旅游的重要集散地。今年以来，兴庆区文旅局聚焦古城、黄河、乡村三大主题，串点成线、连片成景打造一城、“两带一区”，尤其在古城打造工作中兴庆区文旅局以场景营造、主题业态、演艺矩阵、夜游产品为实施路径，将该片区规划为“一带一轴五巷”，塑造文化旅游新地标。《规划》对兴庆区文化旅游体育发展的基础分析客观全面；指导思想特色鲜明，目标定位既具有创新性，又具有可行性；任务措施符合兴庆区发展基础、趋势和“十四五”时期发展需求，具有较好的针对性和可操作性。

    五、规范性评估

《规划》体例结构和文字表述规范，逻辑结构严密，不影响到文件的正确有效实施。

六、绩效性评估

十四五以来，在兴庆区委的正确领导下、在兴庆区人大及其常委会的监督支持下，全区上下积极应对疫情、“6·21”安全生产事故叠加影响和超出预期的多种风险挑战，着力保增长、稳大盘、调结构、促转型、惠民生，社会经济承压前行、稳定好转，社会大局保持稳定，各项事业全面进步，《规划》提出的四类19项指标中，7项约束性指标完成较好，12项预期性指标中，根据目前情况估算，兴庆区博物馆、兴庆区文化产业园区建设2项未达到预期目标或阶段进度要求，其余指标基本达到预期或超过预期进度，实施总体情况较好。

七、评估结论

《规划》在合法性、合理性、协调性、操作性、规范性、绩效性方面执行到位，未收到社会不良情况反应，并取得良好的执行效果达到了重大行政决策目的，截至2024年10月，兴庆区共接待国内游客983.84万人次，同比增长16.66%，实现旅游收入133.44亿元，同比增长15.88%。

下一步，兴庆区文旅局将加快旅游资源整合和开发，做强旅游市场主体，丰富旅游业态和产品供给，完善旅游设施和提升服务水平，满足大众旅游多层次、个性化需求，全面构建兴庆旅游发展新格局。

综上所述，《规划》确有继续存在和实施的必要，建议继续执行。

  银川市兴庆区文化旅游体育广电局  

2024年11月22日