索 引 号 640104/2016-00245 文  号 银兴党办发[2016]175号 生成日期 2016-11-22
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室 关 键 字 党代会报告;分工;牵头单位;配合;乡镇;街道;刘斌;农牧
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《中共银川市兴庆区第三次党代会报告责任分工》的通知

          发布日期:2016-11-22      
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  各乡镇党委,各街道(管委会)党工委,区委各部委,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

 

  按照中共兴庆区第三次党代会的安排部署,经区委研究决定,对党代会工作报告的各项任务细化分解,现将《中共银川市兴庆区第三次党代会报告责任分工》印发给你们,请各单位、各部门结合实际认真抓好贯彻落实。

  一要高度重视。兴庆区各级党组织都要把《党代会报告责任分工》作为2017年及今后一段时期的重点工作,结合各自工作任务,细化目标,制定具体措施,强有力地推进各项工作落到实处。

  二要创新思路。各部门单位、各乡镇街道要将《党代会报告责任分工》与中央、自治区、银川市和兴庆区的工作部署结合起来,按照“五大”发展理念的具体要求,立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇,力促各项工作在银川市“站排头、争一流,走在前、作表率”。

  三要强化配合。各责任领导、牵头单位和配合单位之间要按照“四位一体”管理模式,切实增强协作意识和沟通意识,齐心协力,齐抓共管,形成共同推进工作落实的强大合力。

  四要加强督查。要将责任分工纳入绩效考核业务指标进行考核,政研室、效能办要加强对责任分工落实情况的督查,及时通报工作进度,反馈进展情况,督促协调解决存在的问题,保证各项任务按时完成。

  各牵头单位、部门每半年要将进展情况报区委办公室、政研督查室。

  联系人:马新明6731826(区委办公室)

  邮 箱:ycxqxx@163.com

  王 琰6734268(政研督查室)

  邮 箱:xqqxmdc@163.com。

  中共兴庆区委办公室

  2016年11月22日

  兴庆区第三次党代会报告责任分工

  今后五年是全面建成小康社会的决胜期。我们要坚持一张蓝图绘到底,积极应对各种困难和挑战,精准发力,久久为功,确保实现全面小康的宏伟目标。

  一、把紧紧抓住加快发展作为出发点,进一步推动经济社会持续健康发展

  1.突出抓好小康社会建设,转型发展,补齐短板

  (1)国家全面建成小康社会统计监测指标体系共涉及5大方面25项指标中,针对兴庆区人均地方公共财政预算收入(40.17%)、基本社会保险覆盖率(63.15%)、社会安全指数(77.68%)、城市空气质量达标率(79.05%)、基层民主参选率(87.32%)、人均公共文化财政支出(92.86%)、人均GDP(94.47%)、城乡居民人均收入(94.72%)8项未完成指标,要综合运用智慧城市手段,做好统计监测分析评估工作,逐项细化递进达标措施。

  责任领导:张新民、刘斌

  牵头单位:经发局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (2)确保2021年兴庆区地方财政收入突破20亿元大关。要合理举债,加快培育产业基金,拓宽财政增收渠道;要在强化投资、消费、出口传统增长方式的基础上,创新培育发展新动能、新业态、新产业等现代增长方式;要在做好城市经济主战场工作的同时,重点推进农村经济、产业融合和特色发展,形成新的增长极。

  责任领导:冯德旺、贾立刚

  牵头单位:财政局、统计局、农牧局

  配合单位:国税南北局、地税南北局、各单位、部门,各乡镇、街道

  2.突出抓好项目建设,进一步做大经济总量

  (1)根据区域优势、战略定位和发展重点,科学谋划项目布局、项目建设、经济发展,积极争取国家、区市重点项目在兴庆区实施。抓好续建项目、重大项目、优势项目的建设投产达效工作。

  责任领导:刘斌

  牵头单位:经发局、经合局、商贸物流服务中心

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (2)坚持县级领导包抓重点工作、重点项目、“四位一体”模式,共同推进项目建设,努力形成“谋划一批、申报一批、储备一批、立项一批、实施一批”的项目梯度循环体系,进一步加大招商引资引智力度,力争五年完成招商引资500亿元。

  责任领导:张新民、刘斌

  牵头单位:政研督查室、经发局、经合局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (3)加强东部区域基础设施建设,配合实施京藏高速、东部快速通道和城际轻轨、综合场站等项目,采取PPP模式推进东部路网、水系、生态、农业园区等配套项目建设。

  责任领导:吴小平、贾立刚、王利明

  牵头单位:住建局

  配合单位:交通运输局、水务局、林业局、农牧局、各乡镇

  (4)编制《兴庆区休闲农业与乡村旅游发展规划》

  责任领导:贾立刚、马咏晖

  牵头单位:文体旅游局、农牧局

  配合单位:经发局、各乡镇

  (5)依托黄河旅游观光带,加强园区道路和基础设施建设,使辖区较为分散的花卉、蔬菜、养殖、苗木等现代农业园区、示范基地有效连接起来,形成融观光、休闲、生产于一体的公园化生态格局。把花卉产业作为现代农业的突破口,加速推进国际鲜花港和爱必达花卉产业示范园项目进度,力争2021年各类花卉种植2万亩。

  责任领导:贾立刚、王利明

  牵头单位:林业局、农牧局

  配合单位:经发局、文体旅游局、各乡镇

  (6)加大土地流转力度,提高财政扶持补助标准,力争2021年累计流转土地10万亩。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:农牧局、政研督查室

  配合单位:各乡镇

  (7)加快城中村和老旧小区改造,确保2年内完成所有城中村、5年内完成300万平方米的老旧小区改造任务。

  责任领导:吴小平、王利明

  牵头单位:住建局

  配合单位:各乡镇、街道

  (8)新建、改建乡村公路120公里,提升公路功能等次,实现路灯亮化全覆盖。全面实施庄点整合工程,通过土地增减挂钩,集中新建或实施既有建筑节能改造,打造杨家寨等一批中心村、特色村,彻底消除农村危旧房和庄点脏乱差现象。

  责任领导:王利明

  牵头单位:交通运输局、住建局

  配合单位:各乡镇

  (9)全面落实自治区关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见,重点培育发展金融物流、特色旅游等新兴服务业,争取在宁夏旅游集散中心、西部商贸之都、鲜花集散中心港及红树莓、美食、垂钓、跳伞、马术运动、婚庆博览等项目上扩大开放。采取多种形式办好节会、论坛和比赛,内外联动,全力打造银川对内开放的新平台和对外开放的新窗口。

  责任领导:刘斌、马咏晖

  牵头单位:经发局、文体旅游局

  配合单位:商贸物流服务中心、经合局、各乡镇

  3.突出抓好传统产业转型升级,提升经济发展新动能

  (1)全面落实“三去一降一补”五大任务,以发展新技术、环保智能、研发制造、新材料新工艺为主,在通贵建设占地5000亩的实体项目园。

  责任领导:刘斌

  牵头单位:经发局

  配合单位:经发局、经合局、通贵乡

  (2)突出抓好商贸物流带现有企业扩能提升,切实抓好通航产业发展,形成产业群、资金群、金融群、人才群,打造通航全产业链。

  责任领导:张新民

  牵头单位:商贸物流服务中心、通航筹建处

  配合单位:经发局、月牙湖乡、经合局

  (3)加快掌政创业园二期建设。加强先进制造业、新能源产业、新材料产业等项目的引进和实施,助推哈纳斯、卧龙变压器公司、青龙管业等龙头工业企业扩大规模、转型升级。

  责任领导:刘 斌

  牵头单位:经发局

  配合单位:商贸物流服务中心、经合局、掌政镇

  (4)围绕新兴业态,进一步加大现代服务业项目引进,支持企业实施电子商务产业,扩大云计算和大数据信息应用,加快物联网技术、创新金融、创意产业、文化旅游产业等项目集聚,进一步释放产业经济新动能。

  责任领导:刘 斌

  牵头单位:经发局、经合局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (5)充分发挥非公经济在税收和就业方面的贡献作用,优化发展环境,鼓励支持非公企业提振信心、扩大增量、加快发展。力争2021年规模以上工业企业达到30家以上,工业总产值突破60亿元。

  责任领导:刘 斌

  牵头单位:经发局

  配合单位:工商联、经合局

  二、把紧紧抓住城乡统筹作为突破点,进一步加快美丽兴庆建设

  1.突出生态立区,做好水文章,努力提升城市品位

  (1)积极创建国家生态园林城市,精心规划建设一批小微游园、街头绿地和社区公园,提升城市园林绿化品位。抓好徕龙公园、京藏高速公路两侧湿地公园、赵家湖公园和滨河大道等原有公园景点以及春林湖、章子湖等一批新建公园景点的品质提升,打造集观光、休闲娱乐和文化教育为一体的生态公园。

  责任领导:贾立刚、王利明

  牵头单位:林业局

  配合单位:水务局、各乡镇、街道

  (2)加强水系生态建设,实施东部水系连通工程,形成兼有防洪调蓄、农业灌溉、生态景观、旅游观光等功能于一体的水系生态网络。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:水务局

  配合单位:各乡镇

  (3)推动美丽乡村建设,大力开展生态文明村、绿色社区创建活动。

  责任领导:吴小平、王利明

  牵头单位:住建局、林业局

  配合单位:各乡镇、街道

  2.突出规划引领,努力建设美丽兴庆

  (1)坚持走以人为本、绿色低碳的新型城镇化道路,按照城乡建设并重推进的要求,改造完善旧城区功能,美化道路、水系、村庄、集镇、园区、景区等景观元素,加快形成各具特色、功能互补、协同发展的城乡布局。

  责任领导:吴小平、王利明

  牵头单位:交通运输局、水务局、农牧局、林业局、住建局

  配合单位:各乡镇、街道

  (2)保护修缮和建设一批历史文化建筑和特色街区,全面改造提升农家乐建筑标准、硬件设施、文化内涵,打造一批文化旅游、商贸物流、农副产品加工、交通枢纽等特色城镇,塑造城乡全域全景特色创建“全域旅游示范区”。

  责任领导:刘 斌、马咏晖

  牵头单位:文体旅游局

  配合单位:林业局、水务局、文体旅游局、各乡镇、街道

  (3)认真落实《宁夏空间战略发展规划》,深入抓好乡镇规划、产业规划、旅游规划的实施,重点将月牙湖乡培育成通航小镇、将通贵乡建设成回乡特色小镇、将掌政镇打造成生态文明小镇,形成特色鲜明、功能完善、布局合理的卫星镇。

  责任领导:刘 斌、王利明

  牵头单位:经发局

  配合单位:住建局、农牧局、文体旅游局、各乡镇

  (4)统筹做好掌政四期安置区、中心村续建工作,完成通贵乡集镇安置区二期、集贸市场、特色街区既有建筑节能改造和背街小巷整治等项目,全面拆除燃煤小锅炉。强化城乡建设、综合执法、环境保护等工作,建立长效机制,巩固发展城乡建设成果。

  责任领导:王利明

  牵头单位:住建局

  配合单位:城管局、环保分局、各乡镇、街道

  3.突出市民素质提升,努力建设文明兴庆

  (1)深入打造“首善之区”品牌。以文明新风行动为抓手,全力巩固文明城市创建成果,探索一条培育和践行社会主义核心价值观的新路径。

  责任领导:项红媛

  牵头单位:文明办

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (2)加大环境综合治理力度,把专项行动和集中整治、管理教育和处罚惩戒结合起来,同步抓好城乡精细化管理,鼓励农民组建专业化队伍,通过市场化运营手段改善农村环境卫生。

  责任领导:王利明、马咏晖

  牵头单位:城管局、环卫中心

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (3)大力治理“黄赌毒”等不良社会现象,进一步净化社会文化环境、网络环境和社会风气。抓好服务行业窗口建设,力促城市形象显著提升。

  责任领导:张新民、陈梓

  牵头单位:政法委、公安分局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  三、把紧紧抓住民生改善作为落脚点,进一步促进社会各项事业全面发展

  1.突出抓好脱贫攻坚,确保全面小康路上一个也不掉队。确保2022户8575名贫困人口如期脱贫,与辖区群众一起进入小康。

  责任领导:吴小平、贾立刚

  牵头单位:扶贫办、月牙湖乡

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  2.突出抓好民生改善,让群众有更多获得感

  (1)要从经济社会发展全局谋划、从培育新的经济增长点上发力、从扩大公共服务上施策,抓好增收措施的落实,确保今后五年城乡居民收入与经济增长同步,力争高于经济增幅,让群众共享发展成果,共享改革红利。

  责任领导:刘 斌

  牵头单位:经发局、民政局、统计局、农牧局

  配合单位:各乡镇、街道

  (2)扎实推进“全民创业”工作。围绕打造自治区级“双创”基地,大力发展以“互联网+”、高新技术、电子商务、文化创意、教育培训、医养一体、家庭服务等为重点的新兴服务业和劳动密集型产业。到2021年“双创”基地,就业人数达3000人以上,利税达2亿元。加强就业指导和职业技能培训,积极落实就业援助、大中专毕业生和失地农民就业创业等政策,扶持广大中小企业发展。

  责任领导:王 恪

  牵头单位:劳动就业服务局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (3)巩固教育优质均衡成果。实施义务教育学校新建和改扩建工程,新增学位8000个。进一步深化教育改革,深入推进中小学、幼教集团化办学,到2021年,学前教育和义务教育优质资源覆盖率分别达到90%以上和100%。加强师资培训,进一步改革和完善招生机制,构建社区教育和职业教育并重发展的长效机制,加快教育国际化步伐,建立与国外学校、师生相互走访任课机制。推进智慧教育建设,建成覆盖全区的教育网络信息平台,创建自治区教育信息化示范区,力争在自治区率先实现“教育现代化”。

  责任领导:项红媛、张艳芬

  牵头单位:教育局

  配合单位:各乡镇、街道

  (4)提高医疗卫生水平。深入推进医疗卫生体制改革,新建16个社区卫生服务中心(站),推行乡镇卫生院与辖区二级以上医院合作托管运行模式。开展智慧医疗体系建设,实现远程会诊全覆盖,提高突发公共卫生事件快速反应和处理能力。推进医疗卫生与养老服务相结合,加快宝丰健康园项目进度,集中打造一站多用、一站多能的社区综合便民服务中心,力争实现家庭医生签约服务制度全覆盖。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局

  配合单位:各乡镇、街道

  (5)提高社会保障水平。大力发展社会福利和慈善事业,积极开展社会救助,落实残疾人生活补贴,每年安排1000万元对辖区3800余名失能失智重度残疾人进行社会兜底,确保他们老有所养、难有所帮、贫有所助。健全完善特困供养人员救助和农村养老服务体系建设,到2021年特困供养对象集中供养率达到100%,实现农村幸福院全覆盖。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:民政局

  配合单位:各乡镇、街道

  (6)新建兴庆区残疾人康复中心项目,最大限度满足残疾人的康复要求。

  责任领导:吴小平

  牵头单位:残联

  配合单位:各乡镇、街道

  (7)逐年提高医疗保险、养老保险的资金配套额度。进一步扩大城乡最低生活保障供养范围和救助标准,每年安排500万元对3900余户近5000名城乡群众的最低生活保障予以配套。

  责任领导:王恪、冯德旺

  牵头单位:人力资源和社会保障局、民政局

  配合单位:各乡镇、街道

  (8)以银川市创建全国食品安全试点城市为契机,在食品安全领域全面落实“四个最严”要求,确保城乡居民“舌尖上的安全”。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:兴庆区市场监督管理一、二分局

  配合单位:卫计局、各乡镇、街道

  (9)深入推进文化体育惠民工程。加大公共文化事业投入,统筹城乡公共文化设施建设,新建10个农民文化大院、10个多功能运动场、10公里健身步道、4个农民健身工程、5个体育公园,构建现代公共文化服务体系,创建自治区公共体育服务体系示范县(区)。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:文体旅游局

  配合单位:各乡镇、街道

  3.突出抓好社会治理,确保社会安定有序

  (1)巩固“11125”和谐社区创建成果,坚持从体制机制入手,突出系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局。

  责任领导:张新民

  牵头单位:政法委

  配合单位:各乡镇、街道

  (2)重视和加强民风建设,推进星级和谐社区创建,加大社区标准化建设力度,力争2021年城市和农村社区标准化率达到100%。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:民政局

  配合单位:各乡镇、街道

  (3)开展矛盾纠纷排查化解专项行动,健全覆盖区、乡镇(街道)、村(社区)三级排查调处信息化网络,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,努力把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

  责任领导:张新民、王利明

  牵头单位:政法委、信访局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (4)深入开展“平安兴庆”创建活动,健全完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。积极推进社区民警专职化,实施社区警务“1+N”工程。

  责任领导:张新民、陈梓

  牵头单位:政法委、公安分局

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  (5)加强安全生产大检查和专项整治,完善城乡公共消防基础设施和物联网建设,落实各级安全生产责任,维护辖区社会和谐稳定。

  责任领导:吴小平、冯德旺

  牵头单位:安监局、消防大队

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  四、把紧紧抓住党要管党作为关键点,进一步巩固党的执政基础

  坚持一心一意谋发展,聚精会神抓党建,夯基层、固基础,把抓好党的建设作为最大政绩,以党的建设凝聚力量、推动发展。

  1.突出抓好民主法制建设

  (1)坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度,支持人大及其常委会依法履行职责,强化人民政协民主监督、参政议政职能。

  责任领导:张新民

  牵头单位:区委办

  配合单位:人大办、政府办、政协办、各乡镇、街道

  (2)深化司法体制改革,确保人民法院、检察院依法独立公正行使职权,维护公平正义。深入实施“七五”普法,全面开展“法律十进”活动,提高全民法律素质,努力开创依法治理工作新局面。

  责任领导:张新民、刘斌

  牵头单位:政法委、司法局

  配合单位:法院、检察院、各单位、部门,各乡镇、街道

  (3)进一步优化新形势下大统战工作格局,深入开展“民族团结创建示范单位”、“和谐寺观教堂”等创建活动,争创国家级“民族团结进步模范区”,促进各民族团结进步、共同繁荣发展。充分发挥工商联在加强与非公经济代表人士的联系纽带作用。支持工会、妇联、共青团等群团组织按照法律和各自的章程开展工作。抓好党管武装、国防动员、双拥、关心下一代等工作,发挥老干部的作用,努力形成同心同德、安定和谐的政治局面。

  责任领导:吴小平

  牵头单位:统战部

  配合单位:工商联、工会、团委、妇联、科协、残联、宗教局、各乡镇、街道

  2.突出抓好基层组织建设

  大力实施“堡垒工程”,建立基层党组织“四个清单”。全面推行基层党组织评星晋级长效机制,加大评定结果运用力度。强化街道“大工委”、社区“联合党委”服务职能,促进街道社区与辖区单位共驻共建。搭建互联网党建云平台,实现党组织和党的工作全覆盖。加大“软弱涣散”基层党组织整治力度,确保转化率达100%。继续以“双增双减”为抓手,引导村级党组织盘活集体资金资产,实施集体经济倍增计划。抓好农村“两个带头人”建设,对村干部进行学历教育培训。落实县乡两级党代表任期制,今年要在乡镇实行党代会年会制试点。继续推行“民主议政日”、“四议两公开”、村民代表大会制度,试点推行“五牙子章”民主理财制度,进一步创新基层党组织发挥作用的途径。

  责任领导:雒越强

  牵头单位:组织部、人才办

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  3.突出抓好干部队伍建设

  按照“五好”干部标准,优先选拔在基层成长的优秀干部和年轻干部,加大干部基层培养力度。加大干部交流轮岗、双向挂职力度,疏通干部“出口”,着力破解干部队伍活力不足的问题。加大对年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党派干部的培训力度,实施大规模的干部教育培训。创新和落实高层次人才及重点产业急需紧缺人才引进、稳定的激励关爱政策。建立容错纠错机制。

  责任领导:雒越强

  牵头单位:组织部

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  五、把紧紧抓住从严治党作为保障点,进一步改进工作作风。

  1.突出抓好思想政治建设

  认真贯彻自治区党委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,建立党委(党组)、班子成员、相关部门、宣传部门意识形态工作责任制,建立意识形态领域舆情分析研判制度,全面落实党委(党组)意识形态工作主体责任。坚持把理想信念教育摆在首要位置,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,解决好立身从政的“总开关”问题。大力推进学习型党组织建设,创新区委中心组学习形式和内容。进一步深化“站排头、争一流,走在前、作表率”大讨论活动。自觉践行社会主义核心价值观,坚持正确的舆论导向,高举旗帜、强化引领,关注基层、聚焦项目,凝聚兴庆力量,讲好兴庆故事,唱响主旋律,激发广大党员干部团结奋进的强大正能量。

  责任领导:项红媛

  牵头单位:宣传部

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  2.突出抓好党风廉政建设

  全面落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠治“四风”,坚决惩治腐败行为。加强“三个体系”建设,学习贯彻好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》,把“两个责任”落到实处。坚持开展述纪述廉述作风活动,推动党内监督具体化、程序化、制度化、规范化。建立重要事项党委报告制度,坚持把纪律挺在前面。强化对一把手、重要岗位干部、新提拔和即将离任干部的监督。持续加大纪律审查工作力度,严厉查处违反政治纪律和政治规矩的行为。

  责任领导:刘 婧

  牵头单位:纪 委

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道

  3.突出抓好纪检队伍自身建设

  努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。围绕党委中心工作,持续开展效能建设,强化监督检查,严格追责问效,切实解决“慵懒散慢”、不作为、乱作为等“软腐败”问题,全力营造清正、清廉、清明的良好政治生态。

  责任领导:刘 婧

  牵头单位:纪 委

  配合单位:各单位、部门,各乡镇、街道