各乡镇党委、政府，各街道（管委会）党工委、办事处，区委各部委、政府各部门，各直属党组（党委）、总支、支部，各人民团体：

　　现将《关于开展兴庆区党政机关和领导干部通过网络走群众路线的方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

　　中共兴庆区委办公室

　　兴庆区人民政府办公室

　　2017年10月25日

关于开展兴庆区党政机关和领导干部通过网络走群众路线的方案

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于网络强国的重要思想，以及自治区第十二次党代会精神，进一步推动兴庆区党政机关和领导干部运用互联网推进工作，通过网络走群众路线，现结合实际，制定兴庆区关于开展党政机关和领导干部通过网络走群众路线的方案，内容如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平总书记关于网信工作的重要讲话精神，按照自治区第十二次党代会的部署，凝聚共识，共同努力，推动网上网下形成振奋精神、实干兴宁，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标而奋斗的同心圆。

　　二、目标任务

　　兴庆区直属机构党政领导干部要通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑答惑。充分发挥舆论监督包括互联网监督的作用，对建设性意见要及时吸纳，对有困难的要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨声怨气要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

　　各部门（单位）要通过依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用，提升网络建设、管理、运用水平，营造风清气正的网络环境和舆论氛围。

　　三、工作重点

　　1.加强政务新媒体建设。要以区委政府党政手机客户端、政务微博、微信公众号等新媒体建设为重点，建好手机端地方门户，建立官方微博、微信公众号等新媒体矩阵，使其成为政民互动的重要网络平台。各单位主要领导、分管领导要成为政务微博发布信息的第一责任人和把关人，不断提升网络执政能力。打造高素质的新媒体管理队伍，建立健全工作授权机制、激励机制和责任机制，增强政务新媒体的生命力。要学习借鉴银川市“网上办事大厅”“掌上审批APP”经验做法，让更多的审批事项通过网上审批，实现线上与线下、网上到掌上的智能化服务。加快政府服务网上线运行，加快构建“不见面、马上办”的审批模式，力争做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。

　　2.进一步提升政务信息的发布传播能力。各部门（单位）要以群众的信息需求为中心，把握政务新媒体发布特点，及时、准确地向社会发布权威信息。要注重多样性，紧扣业务工作，加强政务新媒体发布的内容建设，确保最新的政务信息都能在兴庆区门户网站公开，要注重时效性，对各类政务信息和涉及群众生活的公共信息，特别是灾害性、突发性事件，在第一时间进行发布，兴庆区政务服务中心要做好相关工作的指导，并适时回应网民提出的社会热点问题，及时反馈相关领导。要注重针对性，把网络舆情信息收集和网络回应纳入日常业务工作，及时收集网络舆情信息、情报，要确保信息来源的权威性、观点立场的客观性、统计数据的一致性，避免不实信息引发歧义。设立网络新媒体平台要在有关部门的指导和监督下，利用并针对网络特点，抓住受众习惯，在便捷、及时、互动、贴近、服务和可视方面下功夫。对自治区、银川市、兴庆区重大决策、重要政策，尤其是与群众利益密切相关的政策和民生新闻，要通过新媒体矩阵即时传播、生动解读，有效扩大群众的关注度和参与度。

　　3.加强与网民互动交流，积极协调化解网上网下纠纷矛盾。各部门（单位）要通过网络平台，做好与网民特别是网络意见领袖的互动，采用多种方式征集专题意见，最大程度满足网民合理合法诉求。依托“@问政银川”，做好与各类微博、微信公众号等新媒体的互动，针对本部门（单位）的重大事件、热点问题，集中性、规模化地开展网络发布，形成政务发布合力，扩大网络发布覆盖面。做好与媒体的互动，综合运用新闻发布会、微博、微信发布等多种载体，放大正面声音，加强正面宣传和引导，发挥其在服务大局，引导舆论中的重要作用。要做强政务新媒体和网站，将党委政府重大活动、重要文件、重大政策的“官言官语”转换成群众易于接受的“网言网语”，让党和政府的声音传递得更广泛更便捷更有效。

　　区委、政府一把手要按照自治区相关要求，做好群众留言工作的回复。各单位要落实新闻发言人制度，新闻发言人要在单位一把手的领导下，就网民提出的问题及时研判，并作出恰当的回复。各单位每个月要将收集到的网民在论坛发布的信息、门户网站新闻跟帖留言、手机APP和微信公众号互动中提出的建议和意见等进行分析研判。信息的收集以及问题处理情况要有月报总结。

　　4.加强创新，进一步提高网络舆情的应对水平。要创新网络表达方式，善于将信息转化为通俗信息，善于将主动发布与回应发布结合起来，善于将信息发布与意见发布结合起来，增强新媒体内容的人性化与可信度，增强网络表达效果。要创新网络传播方式，除文字发布外，运用图片、视频、转链接等多种形式，通过创设话题、主题分类、互发、互评、互转等技巧，丰富传播方式。要创新媒体管理方式，做好各类政务新媒体认证、推广以及标准化命名等工作，切实发挥政务新媒体信息发布与权威解释的主动权，掌握网络舆论的话语权。各单位特别是党政一把手要树立正确的网络舆论观，关注网络民意与诉求，按照党政同责、一岗双责的要求，坚持分级负责、属地管理的原则，认真进行舆情处置，防范社会风险；加强网络舆情监测、收集和研判，对有害信息或倾向性、苗头性网络舆情要及时做好舆情预警、舆情上报，重要节点、重大活动期间要启动24小时应急值班制度，避免舆情漏报、迟报现象发生。

　　四、方法步骤

　　1.学习筹备阶段（2017年10月）。各部门（单位）要认真学习党中央和自治区党委关于网信工作的各项政策，各单位根据工作实际，丰富活动形式，制定具有创新性的工作措施。

　　2.建立完善多渠道的网络沟通平台（2017年11月）。各部门（单位）已经开通微博、微信公众号等新媒体账号的要进一步完善有关运行管理机制,没有开通的要开通政务微博、微信公众号等新媒体账号，明确管理机构和人员，保障运行经费，建立健全各项规章制度。部分具有特殊性和保密性的部门（单位）可根据实际情况决定是否开通政务微博。鼓励领导干部实名制开设微博，以职务身份注册账号的，应当向所在地党组织报告。

　　3.完成网络沟通平台试运行（2017年11月至12月）。各部门（单位）要从人员配备、规章制度的科学性、网友的关注度、满意度等方面检验网络平台运行情况，及时处理运行中存在的问题。

　　4.总结提高，建立长效机制（2017年12月底）。各部门（单位）要在2017年12月底前形成网络走群众路线书面总结，报送兴庆区宣传部。要建立长效机制，进一步加强网络沟通平台管理，杜绝出现僵尸平台，确保这一工作常态化推进。

　　五、有关要求

　　1.加强组织领导。建立联席会议，由兴庆区委宣传部牵头，兴庆区有关部门配合，指导推动相关工作的组织实施，统筹解决工作中存在的问题。各部门（单位）要把网络平台建设作为加强党的建设、转变政府职能、创新社会管理、维护群众利益的重要内容，精心组织，扎实推进。各级党政机关和各部门主要负责人对此项工作负总责，指定一名分管领导具体负责，配备熟悉网络知识和部门业务的专兼职人员，负责本地本部门（单位）网络平台建设、管理和运行，并给予必要的设备、经费等保障，确保网络平台高效有序运转。

　　2.建立完善网络舆情监测和应对机制。各部门（单位）要确定专门机构和专人负责网络舆情的监测和应对工作。对群众在网络平台上的留言、意见等内容，进行综合分析研究，及时编报、上报网络舆情等，为有关方面科学、民主、依法决策提供参考。鼓励本部门（单位）国家工作人员和社会大众参与跟帖，解疑释惑。定期对网络舆情信息员、新闻发言人进行培训和考核，建设高素质网络舆情信息员队伍。

　　3.建立工作考核和责任追究机制。兴庆区委宣传部将不定期对各部门（单位）网络平台运行情况进行考核，考核结果纳入兴庆区党委（党组）履行意识形态责任制、年终效能考核。对因工作不力、责任心不强、造成不良影响的单位和责任人将依据《宁夏回族自治区党委（党组）网络意识形态责任制实施细则》（宁党办[2017]70号）等有关规定进行追责问责。