各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委各部委、政府各部门，各直属党组（党委）、总支、支部，各人民团体： 

现将《关于做好自治区成立60周年大庆安保维稳工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。 

中共兴庆区委办公室  

兴庆区人民政府办公室 

2018年9月7日     

关于做好自治区成立60周年大庆安保维稳工作实施方案 

为认真贯彻落实区市党委、政府关于自治区成立60周年大庆安保维稳工作的部署要求，做好安保维稳各项工作，坚决打好60大庆冲刺阶段安保维稳攻坚战，营造安全稳定的政治、社会环境，确保60大庆胜利召开，特制定本方案。  

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕自治区、银川市、兴庆区委、政府安保维稳工作目标要求，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，把维护社会和谐稳定作为首要政治任务摆在突出位置，紧盯当前影响社会稳定的风险隐患和突出问题，以严而又严、细而又细、实而又实的工作作风落实各项安保维稳措施，扎实做好当前各项工作，为自治区成立60周年大庆筑牢维稳第一道防线。 

二、工作目标 

以确保60大庆胜利召开为主线，切实增强责任感和使命感，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的各项工作，努力实现“四个防止”（防止发生严重影响社会政治稳定的重大事件、防止发生严重影响公共安全的暴力恐怖事件和个人极端事件、防止发生规模性群体性事件和重大网络安全事件、防止发生重大安全事故和重大治安案件）和“三个确保”（确保中央代表团绝对安全、确保庆祝活动安全顺利、确保全区社会安全稳定）的工作目标。 

三、组织领导 

成立兴庆区安保维稳工作领导小组，组成人员如下： 

组  长： 朱韶峰  兴庆区委书记 

副组长： 周福琦  兴庆区委副书记、政府区长 

邓彦林  兴庆区委副书记、政法委书记、银川商贸  物流服务中心党工委书记、主任  

王建荣  兴庆区政府副区长、公安分局局长 

王利明  兴庆区政府副区长 

各乡镇（街道）、各部门（单位）主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在兴庆区委政法委（综治办），政法委副书记任福东任办公室主任，公安分局党委副书记、纪委书记陈其武、综治办副主任钦丽红、副秘书长陈青任办公室副主任负责处理日常工作。 

四、部门职责分工 

在区委、政府的统一领导下，各乡镇（街道）、各部门（单位）要发挥社会治安综合治理优势，结合自身职能，主动承担好在安保维稳工作中的职责任务，各司其职、齐抓共管，加强信息共享、工作联动，扎实做好各项工作措施的紧密衔接，形成推动整体工作的强大合力，综合运用多元化解机制及稳控措施，圆满完成各项维稳工作任务，确保社会安定有序、人民安居乐业。 

政法委（综治办）要认真履行安保维稳工作领导小组办公室职能，负责安保维稳组织领导、工作协调、督导考核、责任追究，将各乡镇（街道）、各部门（单位）安保维稳工作情况纳入平安建设考评，总结推广经验。 

公安分局要依法有序查处涉众型经济犯罪案件，坚决防止金融风险向社会稳定领域传导。加强对涉恐涉暴、涉黄涉毒、涉枪涉爆等违法犯罪行为打击力度，严厉打击多发性侵财犯罪，深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动、扫黑除恶和反邪教斗争，强化社会治安重点区域排查整治工作，挤压违法犯罪活动空间。 

信访督办局要进一步畅通信访反映渠道，引导群众多渠道表达诉求。对重点人实行“六包一”，积极推进积案难案调处化解。对可能发生的群体性上访事件进行预警预防，制定应急处置预案，防止在60大庆期间发生越级访、进京访和群体性上访事件。 

安监局要牵头在节前重点开展排查建筑工地、化工园区（化工相对集中区）、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全隐患，立足防范，严查隐患，深度整改。 

消防大队要深入开展消防安全大检查，加强对党政军机关、院校、医院、商场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋等人员聚集地火灾隐患排查整治，健全预警和应急处置体系，坚决遏制各类重特大事故发生。 

交警一、二大队要加强运输安全监管，严查超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，加强交通疏导管控，针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况，做好应急处置各项准备工作，确保交通秩序安全有序，防止大规模交通拥堵和人员伤亡事故发生。 

卫计局要加大对易肇事肇祸精神障碍患者管控的指导力度，严格落实“以奖代补”办法。同时，积极做好重大流行性疾病等公共卫生事件防范应对工作。 

教育局要高度重视校园安全，加强院校、幼儿园安全检查和安全监控，强化院校门卫管理，确保师生安全。 

住建局要加大对建筑工地的监管，严格落实特种行业持证上岗规定，严防发生触电、塌方、高空坠落和机械伤害等事故。抓好建筑施工、城市燃气安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故。同时，深化工程建设领域转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等突出问题排查整治，引导建筑企业履行社会责任。 

文体旅游局要加强对景点景区的监管，规范旅游市场秩序，全面消除安全隐患。 

统战部（宗教局）要加强少数民族流动人口服务管理，对辖区宗教领域矛盾纠纷开展集中排查，防止发生影响社会稳定的事件。 

市场监管一、二分局要加强对食品药品安全监管的力度, 严厉查处各种违法违规生产和经营行为，有针对性地对乳制品、肉制品、食用油等进行专项抽检，确保群众饮食用药安全。 

民政局、人社局等部门要全力做好退役士兵安置和权益保障工作，对家庭困难的要救济帮扶到位，诉求不合理的政策解释到位，坚决不允许退役军人在改革开放40周年、自治区60大庆期间发生聚集、上访等事件。 

各乡镇、街道要按照“专群结合、共治共享”的发展理念，围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的总体要求，完善维稳工作机制，带动各项工作措施落实，切实提升社会治理能力与水平。充分发挥村（社区）熟悉民情、了解民意的优势，通过入户走访，加大线索摸排力度，发现问题、协调问题、解决问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，发挥热心群众、老党员、兴庆义警、义务巡逻队在矛盾纠纷排查、调处中的积极作用，深入组织开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动，建立人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系，织密防控网络，筑牢平安防线。进一步加强对重点场所、重点行业、重点领域的排查，全面摸清各类矛盾纠纷、信访隐患及重点人员的底数，建立健全情报信息研判工作机制，针对性的落实稳控措施，遇有重大、敏感案（事）件要第一时间上报、第一时间处理，严防发生进京非访、重大群体性事件和极端事件。要采取“问题清单化、清单责任化、责任具体化”方式，责任落实到人，做到社会矛盾消存量、减增量、控变量，推动影响稳定矛盾问题就地解决。 

五、工作要求 

（一）统一思想认识，提高政治站位。各乡镇（街道）、各部门（单位）要充分认识安保维稳工作的重要意义，切实提高政治站位、突出政治标准、强化政治担当，进一步增强忧患意识和底线思维，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹等错误思想，切实将做好当前和60大庆期间维护社会稳定工作作为的头等大事摆在突出位置，聚精会神抓稳定，千方百计保平安。 

（二）强力推动做好军队退役人员工作。牢固树立以人民为中心的发展思想，增强应急反应能力和处理突发性事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，认真梳理涉军群体反映的问题，摸排归类，做到底数清、情况明，按照“一人一策”的工作原则建立台账，真正做到组织领导强化到位、政策规定解释到位、精准帮扶解困到位，坚决杜绝大规模到市赴区进京聚集。 　  

（三）认真履行职责，做好值班备勤工作。各乡镇（街道）、各部门（单位）要严格落实岗位责任制，严格执行领导干部外出报备制度，严格执行24小时专人值班、领导带班及“零报告”制度，保持通讯设备24小时畅通，确保自治区60大庆期间各项工作正常运转。健全应急协调机制，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。对未按规定时限上报、漏报或瞒报信息延误处置时机或造成严重后果的，要严肃问责。