各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委各部委、政府各部门，各直属党组(党委)、总支、支部，各人民团体:

现将《兴庆区2019年招商引资工作要点》和《兴庆区招商引资工作考核奖励办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共兴庆区委办公室

兴庆区政府办公室

2019年5月21日

兴庆区2019年招商引资工作要点

为深入贯彻落实“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，立足“两大商圈”建设，围绕兴庆区现代农业、康养医疗、现代物流、通用航空等特色产业，科学谋划产业集群，进一步转变招商理念，创新招商方式，完善招商机制，以招商引资拉动固定资产投资增长和优质项目落地，努力实现招商引资项目数量和质量双提升，现就做好2019年招商引资工作安排如下：

一、目标任务

到位资金：全年完成招商引资到位资金110亿元以上。

招大引强：全年引进总投资10亿元以上项目5个以上，世界、中国500强企业1家以上。

招高引新：引进现代物流、文化旅游、大健康、通航等新经济新业态项目3个以上。

招商活动：制定县级领导率队赴外地招商引资工作计划，坚持每月至少开展一次“走出去、引进来”活动；积极参加自治区、银川市组织的重大经贸活动5场次以上；积极对接储备重点目标企业20家以上。

招商思路：

1.贯彻执行“高质高效招商引资年”行动计划，助力兴庆区经济和产业结构优化和升级；

2.引进并实施一批技术含量高、附加值高、带动力强的项目，持续增强兴庆区经济发展后劲；

3.畅通招商引资项目发布、统计报送、跟踪服务渠道，保证项目建设进度稳步推进。

二、重点工作

瞄准高新尖产业，巩固本土特色优质产业，引进一批战略性新型产业项目，带动产业转型升级、提质增效。优化营商环境，聚力营造“亲清”政商关系，创建亲商、爱商、为商、护商的营商环境。

（一）围绕商圈建设，全力做实招商引资总量

以“两大商圈”为支点，加快辖区产业转型升级，淘汰低端落后产能，推进供给侧结构性改革，优化产业结构，转变发展方式，着力打造银川都市圈战略规划中的经济高地。一是加快提升改造新华商圈。推进新华商圈优化改造，加速东门购物广场、新百后院改造等项目建设进程，继续扩大新华商圈商贸业聚集效应。二是加快建设友爱新商圈。加快推进兴庆万达广场、新城吾悦广场、碧桂园天誉名邸、万科城市之光等项目建设进程，壮大现代服务业，加速产业升级，推动城市高端发展。积极对接红星、月星、融创、新城控股等国内外知名企业参与友爱新商圈建设，不断完善城市功能，全面带动兴庆区东部经济发展。三是推动“腾笼换鸟”工作。逐步疏解淘汰丽景街及友爱街两侧部分低端市场，整理可利用项目建设用地，确保传化城市物流中心、普洛斯物流基地等项目早日落地，推进物流产业与互联网、大数据的深度融合，促进现代物流提质增效。

（二）围绕产业定位，持续提升新兴产业集聚量

放大兴庆区特色产业发展优势，坚持产业集群化、高端化、智能化发展要求，提升特色产业规模层次，以龙头企业、重大项目的引进，带动地区产业结构优化升级。一是发展壮大健康养老产业。依托宝丰健康城、宁医大骨科医院、国龙健康园等项目的落地运行，推动健康和养老产业的深度融合，积极推进上海交通大学国际健康大厦项目，促使兴庆区康养产业不断发展。二是持续提升优质教育产业。推进“首都带首府”教育合作，主动对接北大同文教育集团、北师大实验中学、中关村三小等一流教育资源，引入先进办学模式，积极谋划开展合作办学，构建开放、兼容、共享型教育产业，进一步扩大“教育在兴庆”品牌效应。三是快速发展全域旅游。依托黄河金岸、鸣翠湖等丰富的湖泊湿地资源以及悠久的历史文化底蕴，积极对接恒大童世界、恒大足球小镇等集文化、休闲、娱乐为一体的旅游项目，力争打造自治区、银川市全域旅游核心区。四是稳步推进通航产业。依托月牙湖通用机场和通航产业园，发挥银川市出台的促进通用航空产业发展扶持政策的吸引力，以创建国家级通航产业示范园区为目标，引进通航产业制造项目，推动通航产业发展，努力形成通航组装制造、低空旅游等全产业链。五是持续推动现代农业优化升级。深入贯彻实施乡村振兴战略，加大精品设施农业项目投资力度，不断探索现代农业发展的新路子。大力提升“兴庆花卉”品牌效应，瞄准市场需求，引导龙头企业进驻兴庆区开展项目投资合作，发挥区域优势，做大做强、做深做透、做特做精，形成专业化的规模优势、区域化的特色优势和产业化的集成优势。

（三）围绕项目攻坚，全力做优招商项目增量

坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以项目跟踪落地促进到位资金提升。一是加大项目研究力度。立足兴庆区产业基础，充分发挥区位优势，瞄准高新产业重点领域，认真研究、科学统筹、谋划储备一批产业契合度高、投资强度大、经济效益好、带动作用强的重大项目，形成有特色、有针对性的项目库，增强招商引资发展后劲。二是创新项目引进策略。适应经济发展新常态，招商引资形势新变化，互联网和数字经济新趋势，探索招商引资新路径。坚持引资引智引技并举，开展产业链招商、项目招商，捕捉与兴庆区产业匹配度较高的企业信息，开展精准招商。三是推进项目督查机制。严格落实“首席服务官”工作责任制，构建乡镇、部门互相配合的包项目、抓落实工作机制。建立重点招商引资项目督查制度，实地了解项目建设进度及存在问题，推动签约项目早落地、早建设、早达效。

（四）围绕环境优化，全力提升招商服务质量

坚持问题导向，狠抓关键环节，着力优化投资环境、服务环境，坚定企业投资信心，加快项目落地进程。严格落实自治区“高质高效招商引资年”活动，围绕投资企业关心关注的投资成本、融资渠道、政策扶持等问题，积极研究自治区、银川市相关招商引资优惠政策，让企业“应享尽享”，切实降低企业投资成本，发挥政策引导扶持作用。一是完善考核机制。修订招商引资考核办法，建立科学考核指标体系，明任务、定责任，突出项目履约率考核，建立项目推进奖惩责任制，把项目建设进度推进情况作为各级领导班子和领导干部评优晋升奖励的重要依据。二是完善企业服务。发扬“店小二”服务精神，为招商企业提供一体化服务，注重投资企业政策落实和协调服务工作，切实解决好企业项目推进中面临的实际困难。三是优化金融环境。着力引进一批股权投资、基金、产权交易、资产管理、保险公司、商业银行等金融业态和金融分支机构总部落户兴庆区，推进金融业改革创新，打通企业融资渠道，更好发挥金融作用助力实体经济发展。四是加大“走出去、请进来”力度。加强与全国工商联商协会合作，推进合作引项目，继续瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区进行攻坚，对接落实一批新的合作项目，积极对接世界和中国500强企业，加速推进签约项目成功转化，着力引进一批总投资10亿元以上的大项目好项目。

三、工作要求

（一）加强组织领导。招商引资作是全局性、系统性、综合性工作，由区委、区政府主要领导总体指挥。各单位要严格贯彻落实“首席服务官”工作责任制，县级领导牵头抓，各乡镇、街道，政府各部门，商服中心主要领导具体承担招商引资职责。

（二）加强整体联动。构建招商引资“一盘棋”格局，强化整体联动，构建兴庆区各招商主体联动招商机制，加强项目流程控制，进一步增强招商引资的执行力。各乡镇、街道，政府相关部门要主动为招商引资项目提供服务，积极推动重大项目建设进度。

（三）加强项目督查。建立健全督查检、查、考核奖励、追究问责制度，区委、区政府将以招商引资项目推进情况作为对各乡镇、街道，政府相关部门绩效考核的重要内容。各单位要进一步加大督查督办力度，及时掌握、定期通报招商引资督办项目、引进和推进实施重大产业化项目情况。

（四）加强队伍建设。要加快引进和培养熟悉产业经济、掌握投资政策、精通项目对接的人才队伍，把招商引资作为培养、选拔干部的阵地，将年轻优秀的后备干部选配到招商一线锻炼。建立健全培训机制，分层次开展招商引资业务技能培训，着力打造一支政治思想过硬、专业能力强的招商工作队伍，确保招商引资工作顺利推进。

兴庆区招商引资工作考核奖励办法

第一章  总则

第一条  为认真落实“经济工作项目化，项目工作责任化”工作要求，积极引进知名企业和战略投资者，推动招商引资项目早签约、早建设、早达效，确保圆满完成招商引资工作年度目标任务，现根据自治区、银川市招商引资工作奖励办法相关精神，结合兴庆区实际，特制定本办法。

第二条  严格履行“首席服务官”工作责任制，积极调动责任单位及工作人员招商引资工作主动性，切实提高招商引资项目的履约率、开工率和资金到位率。

第三条  考核对象为银川商贸物流服务中心(含通航筹建处)、商务和经合局、发改局、教育局、科技局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村和水务局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、大新镇、掌政镇、通贵乡、月牙湖乡（国控公司、民政局、司法局、人社局、综合执法局、审批服务管理局、医疗保障局及各街道不承担具体招商引资任务，但年底根据为企业服务情况进行考核后评优评先）。

第二章  考核内容

第四条  项目前期手续报批情况:考核对象对包抓的项目要认真协助投资企业按时限要求完成审批立项、征地拆迁、土地报批、规划审批、环评报告以及国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房销售许可证等各项前期手续办理。

第五条  项目当月和当年建设进度情况:考核对象对包抓的项目要认真督促投资企业严格按照项目合同规定按时开工建设，准确掌握投资企业当月和当年建设任务完成情况、建设资金到位情况等。

第六条  项目建设管理制度执行情况:考核对象对包抓的项目要认真督促投资企业严格执行法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和建设合同管理制度等。

第七条  项目到位资金完成情况:考核对象对包抓的项目要安排专人负责在每月25日之前和每年11月15日之前向商务和经合局及时准确填报包抓项目当月和当年项目建设进度、建设资金到位等统计报表。

第八条  项目推进信息报送情况:考核对象对包抓的项目要及时向商务和经合局上报项目推进中存在的困难、需要协调解决的问题等，由商务和经合局统一整理汇总后协调相关部门召开项目联席会议，第一时间协调解决项目推进过程中存在的问题。民政局、司法局、人社局、综合执法局、审批服务管理局、医疗保障局及各街道每月将为企业服务情况以信息形式上报商务和经合局，作为年底考核依据。

第九条  项目申报资料报送情况:考核对象对包抓的项目要在每年11月15日之前向商务和经合局及时、准确上报招商引资年度考核认定各类项目申报资料。主要包括:

（一）新(续)建项目:1.招商引资项目投资确认书(需加盖投资企业行政公章)；2.投资项目基本情况说明纸质及电子版；3.投资企业的营业执照、企业股权证明复印件；4.投资企业的注册证明及投资人身份证复印件；5.投资项目立项备案审批通知书或者有关部门的批复文件复印件；6.投资企业当年资产负债表、当年固定资产投资完成情况报表(需加盖投资企业财务印章及公司法人印章)；7.投资企业购买设备、原料、房屋租赁的原始发票复印件；8.投资项目实景7寸彩色照片各一张。

（二）招研引智、招研引技项目:1.引进科技型投资企业需提供建立企业研发中心、实验室等科研机构或投资企业获得国家认证高新技术型企业称号的相关证明材料复印件；2.引进高科技人才需提供引进人才所就读的普通高等院校或研究生院通过国民教育取得的硕士或博士学位证书及引进人才与企业签订正式劳动合同的相关证明材料复印件。

（三）金融、风投、私募及融资项目:1.引进银行等金融机构需提供审批核准文件、营业执照、固定资产投资证明、外地拆入资金等有效证明材料；2.引进风险投资、私募基金需提供双方合作投资协议、银行进账单等有效证明材料。

第十条  总投资500万元以下的项目、以政府购买服务为主的PPP项目不纳入考核范围。

第三章  考核办法

第十一条  考核方式实行月度抽查、半年通报、年度认定的办法执行。

（一）月度抽查:对考核对象包抓的项目进行实地抽查。

（二）半年通报:每半年对考核对象包抓的项目进展情况、资金到位情况等进行评定，并进行通报。

（三）年度认定:每年11月15日之前，考核对象将包抓的项目所需申报资料、全年资金到位情况、工程进度完成情况、管理和安全情况、协调解决有关问题情况、未能完成投资计划和进度的原因、存在的主要问题等材料以书面形式报商务和经合局（邮箱：xqqjhj1106@163.com,联系人：靳娟，6722071）。

第四章  奖励办法

第十二条  以承担招商引资目标任务的各单位为对象，根据自治区、银川市对项目到位资金的认定结果，评定出一等奖，奖励5万元；二等奖，奖励3万元。

第十三条将为企业做好协调服务的国控公司、民政局、司法局、人社局、综合执法局、审批服务管理局、医疗保障局及各街道列为评选对象，根据平时为企业服务情况，评定招商引资工作先进单位，奖励1万元。

第十四条  意向性项目不在本办法奖罚范围之内。若意向性项目当年成功转为新建项目的，参照奖励办法考核奖励。

第十五条  奖励资金列入财政预算安排，按兴庆区招商引资考核领导小组审核意见，由财政局统一拨付，并监督奖励资金的使用情况。对不按规定使用的考核对象，从单位预算安排中扣除相同数目的资金。任何单位、组织或个人不得扣发、挪用招商引资专项奖励资金。

奖金使用体现激励先进、奖励到人原则，招商引资先进单位所获奖金的50%可用作奖励相关工作人员，其余奖金用作招商引资工作经费。

第十六条  影响自治区、银川市对兴庆区年度考核认定结果的，招商引资项目未开工建设、建设进度慢的，对所包抓项目服务意识弱、成效差的，予以通报批评并约谈，取消单位和相关人员的招商引资工作评优选先资格。

第五章 加强考核组织领导

第十七条成立招商引资工作考核领导小组，由政府区长任组长，分管副区长任副组长，商务和经合局、商服中心、督查室、发改局、财政局、自然资源局、农业农村和水务局、统计局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室于商务和经合局，马文梅同志兼任办公室主任。

第十八条  招商引资奖励根据自治区、银川市年度考核认定结果，由考核领导小组办公室汇总后，经招商引资工作考核领导小组研究提出建议方案，提交区委常委会、政府常务会议研究后按相关要求兑现。

第十九条  考核材料由被考核单位负责收集、整理、上报，被考核单位要对上报材料的真实性负责，对伪造、修改、涂改财务凭证或相关材料的，一经查实予以通报批评，并取消评奖资格。考核人员要认真负责、实事求是，从严把关。

第六章  附则

第二十条  本办法自正式下发之日起实施，凡以前与本办法不一致的，以本办法为准，并由兴庆区重点工作督查领导小组负责解释。

附件：兴庆区2019年招商引资指导性目标任务分解表

兴庆区2019年招商引资指导性目标任务分解表

单位：亿元