各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委各部位、政府各部门，各直属党组（党支）、总支、支部，各人民团体：

《第四届中国西部花卉产业发展大会实施方案》已经兴庆区委、政府研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

中共兴庆区委办公室

兴庆区政府办公室

2019年5月27日

第四届中国西部花卉产业发展大会实施方案

2019年6月4日--5日，兴庆区将举办第四届中国西部花卉产业发展大会，届时将围绕花卉产业发展趋势、花卉设施、花卉技术、花卉品牌建设、大数据或金融如何推动花卉产业发展等问题展开交流研讨。大会将通过汇聚花卉产业专家、国内外花卉高新企业、科研单位等，研究解决西部花卉产业发展瓶颈问题，确立银川“塞上花卉”在西北地区产业的排头地位，引领行业发展，促进花卉产业转型升级。

主    题：西部花都 美丽兴庆

目    的：立足兴庆 聚力银川 面向世界

打造西部花卉产业集群

主办单位：宁夏回族自治区林业和草原局

宁夏花卉协会

银川市兴庆区人民政府

承办单位：洛客科技（银川）有限公司

银川市兴庆区花卉协会

银川市兴庆区自然资源局

时    间：2019年6月4日-6月5日

地    点：银川国际商贸城、立达深航国际酒店、银川市新华街步行商业街

一、主要活动内容

（一）第四届中国西部花卉产业发展大会开幕式；

（二）第四届中国西部花卉产业研讨会；

（三）银川市市民花艺大赛（切花、盆栽）；

（四）兴庆区花卉招商洽谈会；

（五）花卉产业考察及产销对接；

（六）花卉种植培训；

（七）兴庆区花卉展销。

二、组织领导及责任分工

为加强协作，形成合力，成立兴庆区第四届中国西部花卉产业发展大会活动领导小组。

组  长：周福琦 兴庆区人民政府区长

副组长：刘  斌 兴庆区委副书记、政法委书记

项红媛 兴庆区委常委、宣传部部长

吴小平 兴庆区委常委、统战部部长

冯德旺 兴庆区委常委、政府副区长

杜 胜 兴庆区政府副区长

王建荣 兴庆区政府副区长、公安分局局长

王利明 兴庆区政府副区长

马咏晖 兴庆区政府副区长

耿江宁 银川商贸物流服务中心副主任

成员单位：兴庆区委办公室、兴庆区人大办公室、兴庆区政府办公室、兴庆区政协办公室、兴庆区委宣传部、兴庆区委网信办、兴庆区委政策研究室、兴庆区科协、兴庆区发展和改革局、兴庆区财政局、兴庆区科技局、兴庆区民政局、兴庆区自然资源局、兴庆区交通运输局、兴庆区农业农村和水务局、兴庆区商务和经济技术合作局、兴庆区卫生健康局、兴庆区应急管理局、兴庆区综合执法局、兴庆区信访局、兴庆区审批服务管理局、兴庆区市容环境卫生服务中心、兴庆区国控公司、兴庆区公安分局、兴庆区消防大队、兴庆区交巡警二大队、滨河新区交巡警大队、银川市市场监督管理局兴庆一分局二分局、丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处、大新镇人民政府、掌政镇人民政府、月牙湖乡人民政府、通贵乡人民政府、银川商贸物流服务中心、银川国际商贸城、兴庆区花卉协会。

领导小组下设办公室和4个工作组：

（一）办公室

主  任：王利明

副主任：杨国军、马巍、刘永忠

职  责：

1.负责活动方案的起草、修改完善、送审及会务手册制定

责任单位：兴庆区自然资源局

完成时间：5月23日前

2.负责向区市党委（党办负责）、政府（政办负责）上报活动方案，印发活动方案、参加开幕式和研讨会通知。

责任单位：兴庆区委办公室、兴庆区政府办公室

完成时间：5月28日前

3.负责活动招投标工作

责任单位：兴庆区自然资源局

完成时间：5月28日前

4.负责本次活动的整体组织协调

责任单位：兴庆区自然资源局

配合单位：各成员单位

完成时间：5月8日-6月9日

5.负责邀请国家部委、自治区、银川市、兴庆区相关领导

责任单位：兴庆区委办公室（区市党委领导）、兴庆区人大办公室（区市人大领导）、兴庆区政府办公室（区市政府领导）、兴庆区政协办公室（区市政协领导）、兴庆区科协（区市科协领导）、兴庆区发展改革局（区市发改厅局领导）、兴庆区科学技术局（区市科学技术厅局领导）、兴庆区财政局（区市财政厅局领导）、兴庆区自然资源局（国家林草局、中国花卉协会、区市自然资源厅局、林草局和宁夏花协领导）、兴庆区农业农村和水务局（区市农业农村厅局领导、区市水利厅局领导）、兴庆区商务和经济技术合作局（区市商务厅局领导、市投资促进局领导）。

完成时间：5月31日前

（二）会务组

组  长：王利明

副组长：杨国军、马巍、刘永忠、马文梅、王海鹏

职  责：

1.负责第四届中国西部花卉产业大会方案策划及组织实施；

开幕式现场、会场、比赛会场的策划、布置（桌椅摆放、席签制作及摆放、四个候会室预定和布置、氛围营造、新闻通稿）；负责开幕式桌签、话筒、音响、LED、会场布置、人员组织、卫生、安保、休息室、饮水、灯光、桌椅等。

责任单位：洛客科技（银川）有限公司

配合单位：兴庆区自然资源局、银川商贸物流服务中心、丽景街街道办事处、银川国际商贸城

完成时间：6月4日前

2.负责应邀参会领导的联系、迎接、引导、候会；负责确定开幕式领导台下座次安排；负责确定开幕式领导是否上台；负责国家部委、区市参会领导名单确定。

责任单位：兴庆区委办公室、兴庆区政府办公室

配合单位：洛客科技（银川）有限公司、领导小组各成员单位

完成时间：6月4日9：00前

3.负责银川市市民花艺大赛方案策划及组织实施

责任单位：洛客科技（银川）有限公司

配合单位：兴庆区花卉协会、兴庆区自然资源局

完成时间：5月25日-6月4日

4.负责兴庆区花卉招商洽谈会、签约仪式策划及组织实施

责任单位：兴庆区商务和经济技术合作局

配合单位：兴庆区自然资源局、洛客科技（银川）有限公司、兴庆区花卉协会、宁夏翰融信息科技有限公司

完成时间：6月3日、6月4日

5.负责产业考察及观摩点的组织实施

责任单位：兴庆区花卉协会

配合单位：兴庆区自然资源局、兴庆区交通运输局、兴庆区大新镇人民政府、月牙湖乡人民政府、兴庆区交巡警二大队、滨河新区交巡警大队

完成时间：6月5日

6.负责花卉种植培训策划及组织实施

责任单位：兴庆区花卉协会

配合单位：兴庆区自然资源局、兴庆区月牙湖乡、兴庆区通贵乡、兴庆区大新镇、兴庆区掌政镇

完成时间：6月5日

7.负责新华街步行商业街的花卉展销策划及组织实施

责任单位：兴庆区综合执法局、新华街街道办事处、兴庆区花卉协会

配合单位：兴庆区自然资源局、兴庆区行政审批局、洛客科技（银川）有限公司

完成时间：6月1日-6月9日

（三）宣传报道组

组  长：项红媛

副组长：李国银

职  责：负责制定宣传报道方案、兴庆区花卉产业宣传片，协调区内外媒体，做好活动的宣传报道工作。

责任单位：兴庆区委宣传部

配合单位：洛客科技（银川）有限公司

完成时间：5月28日前做好整个活动媒体外宣准备工作；

5月31日前做好新华街花卉展销前期宣传工作；

6月1日-6月9日做好各项活动的宣传报道工作。

（四）秩序维护和安全保障组

组  长：王建荣

副组长：高义、李虎、司雁啸、贠璞、梁建红、雷世文、马文成、陆涛、赵艳华、杜新艳、白辉、高平、姬晓丽、王东

职  责：

1.应急预案的制定和组织实施

（1）负责制定并向辖区派出所报送活动总体应急预案

责任单位：兴庆区自然资源局

完成时间：5月28日前

（2）负责制定并组织实施银川国际商贸城应急预案

责任单位：丽景街街道办事处

完成时间：5月28日前

（3）负责制定并组织实施立达深航国际酒店应急预案

责任单位：银古路街道办事处

完成时间：5月28日前

（4）负责制定并组织实施新华街步行商业街应急预案

责任单位：新华街街道办事处

完成时间：5月28日前

（5）负责制定并组织实施凤凰花溪谷培训点应急预案

责任单位：掌政镇人民政府

完成时间：5月28日前

（6）负责制定并组织实施爱必达、宏茂及农户观摩点应急预案

责任单位：大新镇人民政府

完成时间：5月28日前

（7）负责制定并组织实施月牙湖苏银精准扶贫花卉基地观摩点应急预案

责任单位：月牙湖乡人民政府

完成时间：5月28日前

（8）负责制定并组织实施六盘山路-丽景街-友爱街-贺兰山路道路交通应急预案

责任单位：兴庆区交巡警二大队

完成时间：5月28日前

（9）负责制定并组织实施244国道及沿线交通应急预案

责任单位：滨河新区交巡警大队

完成时间：5月28日前

（10）负责协调市交通运输局确保贺兰山东路主路畅通（清除路障）。

责任单位：兴庆区交通运输局

完成时间：6月3日-6月5日

2.秩序维护和安全保障

（1）负责银川国际商贸城开幕式活动现场及周边、立达深航国际酒店活动现场及周边、新华街商业步行街活动现场及周边、丽景街、六盘山路、国商南路、贺兰山路、兴庆区农业高科技智慧示范园区、各个观摩点、培训点等区域的公共安全。

责任单位：兴庆区公安分局

配合单位：兴庆区信访局、大新镇人民政府、掌政镇人民政府、月牙湖乡人民政府、丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处、银川国际商贸城、立达深航国际酒店、兴庆区花卉协会、洛客科技（银川）有限公司。

完成时间：6月1日-6月9日

（2）负责银川国际商贸城开幕式活动现场及周边、立达深航国际酒店活动现场及周边、新华街商业步行街活动现场及周边、丽景街、六盘山路、国商南路、贺兰山路、兴庆区农业高科技智慧示范园区、各个观摩点、培训点等区域的安全生产和消防安全。

责任单位：兴庆区应急管理局、兴庆区消防大队

配合单位：大新镇人民政府、掌政镇人民政府、月牙湖乡人民政府、丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处、银川国际商贸城、立达深航国际酒店、兴庆区花卉协会、洛客科技（银川）有限公司。

完成时间：6月1日-6月9日

（3）负责银川国际商贸城开幕式活动现场及周边、立达深航国际酒店活动现场及周边、新华街商业步行街活动现场及周边、丽景街、六盘山路、国商南路、贺兰山路、兴庆区农业高科技智慧示范园区等区域的流动摊贩整治；在活动期间银川国际商贸安排执法人员15人，立达深航国际酒店安排执法人员5人，新华街商业步行街安排执法人员5人。

责任单位：兴庆区综合执法局

配合单位：丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处。

完成时间：6月1日-6月9日

（4）负责银川国际商贸城、立达深航国际酒店、新华街商业步行街、丽景街、六盘山路、国商南路、贺兰山路、兴庆区农业高科技智慧示范园区等区域的全线道路交通安全和道路畅通。

责任单位：兴庆区交巡警二大队

完成时间：6月1日-6月9日

（5）负责贺兰山路、244国道等全线道路交通安全和道路畅通。

责任单位：滨河新区交巡警大队

完成时间：6月5日

（6）负责银川国际商贸城开幕式活动现场及周边、立达深航国际酒店活动现场及周边、新华街商业步行街活动现场及周边、丽景街、六盘山路、国商南路、贺兰山路、兴庆区农业高科技智慧示范园区等区域的环境卫生综合整治。

责任单位：兴庆区市容环境卫生服务中心

配合单位：丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处、银川商贸物流中心、银川国际商贸城。

完成时间：6月4日-6月5日

（7）负责爱必达、宏茂及农户观摩点的环境卫生、安全生产、信访维稳等工作。

责任单位：大新镇人民政府

完成时间：6月5日

（8）负责凤凰花溪谷培训点的环境卫生、安全生产、信访维稳等工作。

责任单位：掌政镇人民政府

完成时间：6月5日

（9）负责月牙湖乡苏银精准扶贫花卉基地观摩点的环境卫生、安全生产、信访维稳等工作。

责任单位：月牙湖乡人民政府

完成时间：6月5日

（五）医疗救护和食品安全保障组

组  长：马咏晖

副组长：庞文兵、陆川、苏军

职  责：

1.负责银川国际商贸城、立达深航国际酒店、新华街步行商业街活动现场的应急及医疗服务工作，建议在各活动现场安排救护车1辆、医生1名、护士2名。

责任单位：兴庆区卫生健康局

完成时间：6月1日-6月9日

2.负责银川国际商贸城、立达深航国际酒店、新华街步行商业街活动现场及周边的食品安全保障工作。

责任单位：银川市市场监督管理局兴庆一分局、二分局

完成时间：6月1日-6月9日

（六）招商洽谈、签约组

组  长：杜胜

副组长：马文梅、刘永忠、李军、张巍峙

职  责：

1.负责政府招商项目的对接、确定、洽谈、签约意向书的准备，并负责组织签约；负责签约项目的跟踪对接和落地工作。

责任单位：兴庆区商务和经济技术合作局

配合单位：兴庆区自然资源局、洛客科技（银川）有限公司、兴庆区花卉协会、宁夏翰融信息科技有限公司。

完成时间：5月23日-6月5日

2.负责花卉企业招商项目的对接、确定、洽谈、签约意向书的准备，并负责组织签约；负责签约项目的跟踪对接和落地工作。

责任单位：兴庆区花卉协会

配合单位：兴庆区自然资源局、兴庆区商务和经济技术合作局、洛客科技（银川）有限公司、宁夏翰融信息科技有限公司。

完成时间：5月23日-6月5日

3.负责高科技示范园区入园企业招商项目的对接、确定、洽谈、签约意向书的准备，并负责组织签约；负责签约项目的跟踪对接和落地工作。

责任单位：宁夏翰融信息科技有限公司

配合单位：兴庆区自然资源局、兴庆区商务和经济技术合作局、兴庆区花卉协会、兴庆区国控公司。

完成时间：5月8日-6月9日

三、活动日程安排及各单位责任分工

（一）兴庆区花卉展销安排

时    间：6月1日至6月9日

地    点：银川市新华街步行商业街

内    容：兴庆区各类花卉及花器花材展销、展销场地规划协调、搭建帐篷，参展企业、农户、花店等入场布展。

牵头县级领导：冯德旺

牵头责任人：李军

责任人：高义、高平、李明、杨平、洪烨、周志强、王月力、滕飞

（二）6月3日安排

1.接机安排

内    容：由洛客科技（银川）有限公司安排4名工作人员，2辆考斯特、2辆商务车负责参会重要嘉宾接机事宜（由政府办确定通知兴庆区政府接机领导）。

牵头县级领导：王利明

牵头责任人：刘永忠、李军

责任人：马巍（确定并协调兴庆区政府接机领导）、周志强、王月力、罗斐尔。

2.报到安排

嘉宾报到

地    点:立达深航国际酒店一楼大厅

牵头县级领导：杜胜

牵头责任人：刘永忠、马文梅、李军

责任人：李明、靳春霞（人员汇总）、周志强、王月力、罗斐尔、洪烨和聂文婧（签到、资料发放、人员统计）。

3.花卉招商洽谈会

时    间：17:00-18:00

地    点：立达深航国际酒店三楼多功能2号厅

内    容：安排接待领导和企业进入接待室洽谈

牵头县级领导：杜胜

牵头责任人：马文梅

责任人：杨国军（通知四套班子相关领导参加）、马巍、刘永忠、李军、周志强、施栋、柴发平。

接待领导：刘甲锋、周福琦、刘斌、王利明

（三）6月4日上午安排

1.转场接送

时    间：上午8:00-8:40

路    线：立达深航国际酒店到银川国际商贸城。

内    容：洛客科技（银川）有限公司负责安排车辆（大巴车、考斯特、商务车、轿车）及工作人员，负责组织引导参会人员到会场参加会议及比赛。

责 任 人：吴淑红、郭放、王月力、刘刚宏、马康

2.第四届中国西部花卉产业发展大会开幕式

时    间：6月4日上午9:30-11:30

地    点：银川国际商贸城中央大厅

规    模：500人左右。含参加第四届中国西部花卉产业发展大会受邀嘉宾160人左右（由洛客科技（银川）有限公司负责通知）；部委及区市领导30人左右（由邀请各部门负责通知并引导）；兴庆区县处级领导、区委各部委主要负责人（由区委办公室负责通知）；政府各部门主要负责人（由政府办负责通知）；兴庆区农业农村和水务局中层以上干部及辖区种植业企业及大户代表30人（由农业农村和水务局负责通知）；兴庆区自然资源局干部30人（由兴庆区自然资源局负责通知）；兴庆区花卉协会会员单位50人（由兴庆区花卉协会负责通知）；兴庆区各街道党政主要负责人及社区负责人122人（由各街道办事处负责通知）；兴庆区各乡镇党政主要负责人、分管农业和花卉的领导、农业和花卉站办所负责人16人（由各乡镇负责通知）。

流程安排：

“花仙子”节目表演（由洛客科技（银川）有限公司负责准备）

②主持人及主持词（由洛客科技（银川）有限公司负责确定和准备，主持词的审稿由政府办负责）

③兴庆区人民政府区长周福琦致辞（由政府办负责准备）

④自治区/银川市领导致辞（由区委办负责准备）

⑤中国花卉协会副秘书长杨淑艳致辞（由兴庆区自然资源局负责准备）

⑥领导宣布第四届中国西部花卉产业发展大会暨“花开兴庆”市民花艺大赛开幕（由政府办负责确定领导宣布开幕；确定8位参与“倒金沙”启动仪式的领导）

⑦花卉产业项目签约仪式（政府3个项目签约由兴庆区商务和经济技术合作局负责）。花卉种苗供应企业代表10个项目；花卉销售企业代表10个项目签约（由兴庆区花卉协会负责）。

牵头县级领导：王利明

牵头责任人：杨国军、马巍、刘永忠、马文梅（政府项目签约协议书准备）、王海鹏(负责保障活动现场电力供应和水力供应)、李军（花卉企业项目签约协议书准备）。

责任人：宋笑艳（桌椅摆放）、苏磊（灯光音响）、高文

（签约协议书、签字笔呈送）。

3.银川市市民花艺大赛

时    间：上午 10：00—12:00

地 点：银川国际商贸城中央大厅东、西两侧

内    容：银川市市民花艺大赛

规    模：参赛选手60人

责 任 人：戚建敏、宗春兰

4.中国西部花卉产业发展大会吉祥物发布

内 容：发布中国西部花卉产业发展大会吉祥物形象

责 任 人：郭放

5.转场接送

时    间：中午11:30-12:00

路    线：银川国际商贸城到立达深航国际酒店

内    容：安排车辆（大巴车、考斯特、商务车、轿车）及工作人员，负责组织参会人员到立达深航国际酒店一楼西餐厅。

责 任 人：吴淑红、郭放、王月力、刘刚宏、马康

（四）6月4日下午安排

1.第四届中国西部花卉产业研讨会

时    间：14:30-17:30

地    点：立达深航国际酒店三楼国际1号厅

会议主持：马丽

规    模：200人左右。含参加第四届中国西部花卉产业大会受邀领导及嘉宾100人左右（由洛客科技（银川）有限公司负责通知）；兴庆区县级领导5人（由区委办负责确定和通知）；兴庆区农业农村和水务局班子成员（由农业农村和水务局负责确定和通知）；兴庆区自然资源局班子成员（由自然资源局负责确定和通知）；兴庆区科技局班子成员（由科技局负责确定和通知）；兴庆区科协班子成员（由科协负责确定和通知）；月牙湖乡、通贵乡、掌政镇、大新镇班子成员（由各乡镇负责通知）；兴庆区花卉协会成员100人左右（由兴庆区花协负责通知）

研讨会内容：

（1）发布2019全国花卉产销形势分析报告

嘉宾：杨淑艳 中国花卉协会副秘书长

（2）主题演讲：

①主题：中国西部花卉产业发展现状及展望

主讲嘉宾：张启翔北京林业大学副校长、中国园艺学会观赏园艺专业委会主任

②主题：花卉零售业品牌战略及新模式探索

主讲嘉宾：毛海鹏 云南斗南花卉产业集团总裁助理、云上拾花艺术中心创始人、云南女也花卉有限公司董事长（暂定）

③主题：如何打造银川花卉产业核心竞争力

主讲嘉宾：张黎 宁夏大学农学院教授

④主题：金融/大数据如何助力花卉产业发展

主讲嘉宾：范平畴 广东花博生态产业有限公司副总裁（暂定）

（3）圆桌研讨会：国内花卉产业运营模式探讨（设备、技术、品牌、金融/大数据等方面专家）

（4）西部花卉产业联盟启动仪式。

牵头县级领导：王利明

牵头责任人：刘永忠、李军、滕飞

责任人：杨国军（通知县级领导参加）、李明、周志强、施栋、柴发平、刘莉（负责会场水电保障）、苏磊（负责会场灯光、音响保障）。

2.银川市市民花艺大赛颁奖仪式

时    间：18:00-18:30

地    点：立达深航国际酒店3楼国二

颁奖嘉宾：由兴庆区花卉协会负责组织

活动主持：马丽

责 任 人：李军、戚建敏、宗春兰

（五）6月5日安排

1.兴庆区花卉产业考察及产销对接

时    间：上午7:30-12：00

规    模：嘉宾、企业代表约100人左右。

参观内容及顺序：新渠稍花卉基地农户陈虎梅花棚→银川爱必达园艺示范基地→宁夏宏茂园艺示范基地→月牙湖苏银精准扶贫花卉基地。

牵头县级领导：王利明

牵头责任人：刘永忠、李虎、梁建红、雷世文、李星、李明

李军

责任人：陈虎梅、刘新伟、马锐楠、周志强

2.花卉种植培训

时    间：下午14:30——17:30

地    点：银川凤凰花溪谷

内    容：花卉栽培管理技术

培训人员：由大新镇人民政府组织50名花农、由掌政镇人民政府组织50名花农、由月牙湖乡人民政府组织农户30名、由通贵乡人民政府组织农户20名参加本次培训。

牵头责任人：戚建敏、周志强

责 任 人：白辉、马鹏斐、赵艳华、杜新艳、胡海英、张宗武、施栋、王月力

3.返程安排

时    间：下午14:00-17:00

路    线：银川至河东机场

内    容：由洛客科技（银川）有限公司安排4名工作人员，2辆考斯特、2辆商务车负责参会重要嘉宾送机事宜（由政府办确定通知兴庆区政府送机领导）。

牵头县级领导：王利明

牵头责任人：刘永忠、李军

责任人：马巍（确定并协调兴庆区政府送机领导）、周志强、王月力、罗斐尔。

附件：1.第四届中国西部花卉产业发展大会活动路线安排

2.第四届中国西部花卉产业发展大会活动总体应急预案

附件1：

第四届中国西部花卉产业发展大会

活动路线安排

一、责任分工

责任单位：兴庆区公安分局、兴庆区交巡警二大队、滨河新区交巡警大队、兴庆区交通运输局、兴庆区综合执法局

责 任 人：王建荣、梁建红、雷世文、李虎、高义

具体分工：兴庆区交巡警二大队、滨河新区交巡警大队负责在各个路口加派交巡警指挥、疏通车辆安全顺利通过。兴庆区公安分局和兴庆区综合执法局负责安排人员负责立达深航国际酒店及银川国际商贸城治安及环境秩序。

二、活动路线日程安排

（一）6月3日（全天报到）

内容：河东机场到酒店路线

路线：河东机场出发→银青高速西行→友爱街南行→六盘山路西行→丽景街南行到立达深航酒店。

（二）6月4日

1.酒店到银川国际商贸城

时间：上午8:00

路线：立达深航国际酒店→沿丽景街北行→六盘山路东行→友爱街北行→国商南路西行→至银川国际商贸城南入口进入西侧停车场最北端。

2.银川国际商贸城到酒店

时间：上午12:00

路线：银川国际商贸城出发→国商南路东行→友爱街南行→六盘山路西行→丽景街南行到立达深航国际酒店。

（三）6月5日

时间：上午7:30-12:00

内容：新渠稍花卉基地农户陈虎梅花棚、银川爱必达园艺示范基地、宁夏宏茂园艺示范基地、月牙湖苏银精准扶贫花卉基地。

1.酒店到兴庆区农业高科技智慧示范园区

立达深航国际酒店出发→丽景街北行→六盘山路东行→友爱街北行→过贺兰山东路至兴源路口右转东行→进入兴庆区农业高科技智慧示范园区（参观新渠稍花卉基地农户陈虎梅花棚→银川爱必达园艺示范基地→宁夏宏茂园艺基地）。

2.宏茂到月牙湖苏银精准扶贫花卉基地

宁夏宏茂园艺基地出发→沿贺兰山东路东行→过兵沟黄河大桥至203省道至月牙湖乡政府东侧路北行→月牙湖苏银精准扶贫花卉基地。

3.月牙湖苏银花卉基地到酒店

苏银精准扶贫花卉基地出发至244国道南行→过兵沟黄河大桥下到滨河大道南行→上北京路西行→至友爱街南行→六盘山路西行→丽景街南行→立达深航国际酒店。

附件2：

第四届中国西部花卉产业发展大会

活动总体应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全处置2019年第四届中国西部花卉产业发展大会（以下简称大会）突发公共安全事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发公共安全事件的危害，指导和规范大会突发安全事件应急处置工作，最大限度地减少突发安全事件对参会人员、设备、场所的危害，保障参会人员的生命财产安全和合法权益，保持良好的展会环境。

（二）编制依据

根据国家法律、法规和《兴庆区人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

（三）工作原则

以人为本、社会参与，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，资源整合、信息共享，平战结合、反应及时的原则。

（四）适用范围

本预案适用于2019年第四届中国西部花卉产业发展大会活动的突发公共安全事件的应急处置工作。

1.可能发生不法分子制造爆炸、投毒等违法活动及由此引起的群体性混乱。

2.可能发生不法分子在活动场所进行散发传单、拉横幅等违法活动及由此引发的群体性混乱事件。

3.可能发生因观众之间打架斗殴等非法或不文明行为引起的矛盾激发闹事事件。

4.可能发生因人群过于拥挤，导致挤、踩伤人员事件。

5.可能发生的重大交通事故事件。

6.可能发生的其他重大突发事件。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构与职责

成立2019年第四届中国西部花卉产业发展大会应急处置指挥部（以下简称应急处置指挥部）。应急处置指挥部根据大会突发事件的态势和处置情况随时召开会议，研究决定大会突发事件应急处置工作的重要事项和重大决策，组织开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

应急处置指挥部由兴庆区委常委、政府副区长冯德旺任总指挥，成员由兴庆区委办公室、兴庆区人大办公室、兴庆区政府办公室、兴庆区政协办公室、兴庆区委政策研究室、兴庆区委宣传部、兴庆区委网信办、兴庆区公安分局、兴庆区交巡警二大队、滨河新区交巡警大队、兴庆区交通运输局、兴庆区应急管理局、兴庆区卫生健康局、兴庆区发展和改革局、兴庆区商务和经济技术合作局、兴庆区农业农村和水务局、兴庆区民政局、兴庆区财政局、兴庆区信访局、兴庆区自然资源局、兴庆区综合执法局、兴庆区市容环境卫生服务中心、银川市市场监督管理局兴庆一、二分局、丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处、银川国际商贸城等部门组成。应急处置指挥部下设办公室，办公室设在兴庆区应急管理局，办公室主任由司雁啸同志担任。

应急处置指挥部的职责是：根据需要，制定修改完善2019年第四届中国西部花卉产业发展大会总体应急预案；负责督促指导各分项预案的制定和组织实施；统一协调各成员单位的应急处置工作；组织指挥重大事件的查处工作；听取各成员单位应急处理工作情况汇报，督促指导各部门和单位开展工作；及时向上级有关部门报告突发事件及其处置进展情况。

（二）各成员单位及职责

兴庆区委宣传部：负责组织指导各新闻媒体对大会活动期间发生的突发事件进行客观、正面、及时报道，把握舆论方向，做好相关宣传工作。

兴庆区委网信办：负责网络舆情的处置和应对。

兴庆区公安分局：负责领导、贵宾护卫，大会现场治安、保卫、救援、交通管制及人员疏散安全工作。

兴庆区综合执法局：负责协助公安分局做好大会现场治安、保卫、救援、交通管制及人员疏散安全工作。

兴庆区市容环境卫生服务中心：对城区主要街道、出入口和展会现场等重要区域进行净化。

兴庆区民政局：负责基本生活应急救援准备工作；转移安置现场公众，保障现场公众基本生活。

兴庆区财政局：负责大会应急救援资金的筹集、保障和监督工作。

兴庆区自然资源局：负责联系协调各参会企业和邀请企业，统筹组织安排好各项活动，协助做好大会突发事件处置工作。

兴庆区卫生健康局：负责医疗卫生应急准备工作；组织现场医疗救护、控制疾病传染和卫生监督工作，参与对饮用水、食品等的监测工作；及时提出保护公众健康的措施与建议。

银川市市场监督管理局兴庆区一、二分局：负责酒店及大会食品安全。

兴庆区交巡警大队：负责领导出行路线和其他参会人员的交通畅顺、交通安全。

兴庆区消防大队：负责消防监测、排除消防隐患和消防应急准备工作，以及发生火灾后扑火工作。

兴庆区信访局：负责大会期间信访维稳统筹协调工作。

丽景街街道办事处、银古路街道办事处、新华街街道办事处、银川商贸物流服务中心：负责协助做好突发事件处置工作，协助和配合政府相关部门对突发事件的调查处置。

三、预警、监测、信息报告和处置

（一）信息监测与报告

应急处置指挥部成员单位依照相关职能，按照早发现、早报告、早处理的原则，负责大会安全工作的日常监管、信息收集及评估。

（二）信息管理

各相关职能部门和各街道办事处、各乡镇人民政府指定专人负责在大会期间向应急处置指挥部办公室上报有关安全信息。遇有重大隐患或特殊情况应立即上报。应急处置指挥部办公室在收到各相关部门的上报信息后立即汇总，上报应急处置指挥部。

（三）预警启动及发布

大会举办中发生异常情况后，及时启动预警，各有关单位要进一步搜集情报，密切掌握事态发展动向，加强分析；相关职能部门要进入备战状态，落实各项保障措施，严密掌握事件发展动态。

（四）应急响应

1.突发事件发生后，大会现场工作人员应立即将情况上报应急处置指挥部。应急处置指挥部获得突发事件信息后，立即分析事件严重性，提出处理建议并做出决策，启动本预案。

2.应急处置指挥部根据突发事件等级及事态发展情况，将成员单位划分为若干工作小组，开展工作。

3.应急处置指挥部通知各成员单位向指挥部报到，接收指挥部统一指挥。

（五）应急处置措施

1.及时确定突发事件的原因和危害程度。突发事件发生后，有关部门要迅速判断安全事故的原因和严重程度，立即采取应急措施，同时报告应急处置指挥部。应急处置指挥部根据上报信息，确定突发事件级别，提出相应处置建议。

2.制止混乱，及时疏散群众。相关责任单位要迅速发布通告，通报公众紧急危险情况，告知公众保持冷静，及时打开疏散通道，迅速、有序疏散现场群众。

3.根据情况实行区域性交通管制，分流无关车辆、行人，确保救援通道畅通。根据事件严重程度和人员拥挤程度，经应急处置指挥部决定，由政府发布命令，实行区域交通管制，防止人员过度拥挤，确保人员疏散和救援通道畅通。

4.及时救护、救援，迅速组织力量对受伤人员现场救护或送往医院救治。对处于危险境地的人员组织力量全力解救。

5.维护社会秩序。设置警戒带，划定警戒区域，维护社会秩序，确保社会稳定。

6.做好新闻报道工作。在应急处置指挥部统一领导下，拟定宣传报道口径，协调解决新闻报道中遇到的问题。宣传报道要及时主动，准确把握，本着有利于维护人民群众切身利益，有利于事件的妥善处理的原则，注重社会效果，正确引导舆论。

（六）后期处置

突发事件应急处置完毕后，组织有关部门和单位对处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场处置概况、指挥机制运行情况、伤亡人员救治情况、采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报兴庆区人民政府，并抄送市应急办和上级有关部门。

（七）保障措施

1.应急支援保障

应急队伍保障：应急处置指挥部成员单位及相关部门要建立处置队伍，制定保障方案，保证所需机械设备、工具及时到位；保证食品、药品、饮用水等生活用品的供应。

医疗卫生保障：卫生健康局要建立功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救治体系。

经费保障：财政部门要为应急处置工作提供经费保障。

2.物资储备保障

应急处置指挥部成员单位要根据需要，建立救援储备库，储备相应的救援装备，并负责维护、保养和更新，使之处于完好状态。

3.宣传教育

要加强公众和参会企业应急避险知识的宣传，增强防范风险的意识，相关部门开展多种形式的宣传活动，宣传自救互救常识，培养公众遵纪守法、服从管理的习惯。

（八）附则

本预案由兴庆区应急管理局负责解释。