刘洁委员：

您好，感谢您对兴庆区农业农村和水务局工作的重视与关注！您提出的《关于加强农村土地承包经营权流转管理的建议提案》已收悉，先就办理情况答复如下：

多年来，兴庆区委、政府高度重视农村土地流转工作，2009年挂牌成立了兴庆区农村土地流转服务中心，各乡镇也相继成立了农村土地流转服务中心，认真履行岗位职责，严格遵循《农村土地承包经营权流转办法》的有关规定，结合兴庆区的具体情况，对土地承包经营权的流转的原则、范围、形式、合同内容、审批程序、鉴证、调解等都提出了具体规定，要求做到原则上统一把握、管理上统一要求、程序上统一规范。在土地流转时，指导流转双方当事人依法签订书面合同，协商研究流转土地的位置和面积、流转价格及支付方式、流转期限，土地用途、各方权利义务等。

建立健全土地流转服务中心及各项工作制度。目前，兴庆区2乡2镇全部成立了土地流转服务中心并挂牌，制定完善土地流转工作制度、 土地流转合同鉴证办法、 土地转让经营权证办理程序，依法开展土地流转。在指导农民进行农村土地承包经营权流转过程中，始终坚持农村集体土地的所有权不变，土地的农业用途不变的原则。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，确保农户的土地经营权流转合法有序，明确流转双方的义务，保护流转双方的权利。

为了进一步加强农村土地规范流转工作，促进适度规模经营，根据自治区农牧厅《关于进一步加强全区农村土地规范流转工作十条措施》文件精神，兴庆区印发了《关于贯彻落实农村土地规范流转工作十条措施的通知》，从政策宣传入手，坚持依法、自愿、有偿的原则，指导各乡镇加强管理，明确流转程序、保障流转双方的利益、杜绝违法违纪行为。同时建立了土地流转台帐，对流转行为进行监管。

为盘活农村资源市场，激活农村各类产权要素，规范农村产权流转交易行为，保障农民和农村集体经济组织的财产权益，根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于加强全区农村产权流转服务的实施意见》（宁党办〔2016〕45 号）文件精神，银川市政府印发了《推进全市农村产权流转交易服务体系建设的指导意见》，银川市农牧局印发了《关于做好全市农村产权流转交易体系建设等相关工作的通知》，兴庆区结合文件要求及工作实际，草拟了《兴庆区农村产权流转交易服务体系建设实施方案》报政府审批后印发到各乡镇村。根据实施方案，2乡2镇及各村已设立了服务窗口，购置设备，安排了人员。逐步为进行产权流转交易的农民、农村经济组织、农民合作社等提供政策宣传引导、收集核实信息、初审流转交易申请、出具相关证明资料、协调配合产权评估、调处纠纷、维护当事者权益等服务。

再次感谢您对农村土地流转的关心和关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

银川市兴庆区农业农村和水务局

2019年6月24日