赵艳华、杨子阳、马兴俊代表:

您提出的关于《持续发展壮大村集体经济》的建议收悉,现就办理情况复函如下:

一、办理过程

兴庆区一直以来非常重视发展壮大村集体经济,致力于以突出产业结构调整,培育壮大主导产业,带动农民增收为导向,依托区位优势、产业优势和资源优势,结合各村实际申报村集体经济项目,经与代表沟通,提出如下办理结果。

二、办理结果

兴庆区凝集工作合力,压实工作责任,区委组织部、区委农办、农业农村和水务局、财政局等部门分工合作,成立了扶持壮大村级集体经济项目联席协调机制,2015年以来兴庆区已申报实施自治区扶持壮大村集体经济项目37个,争取资金约4000万元。另外,申报实施银川市发展壮大村集体经济项目2个,争取资金140万元。截至目前,所有项目均建设完成并产生效益。通过项目实施,有效推动了兴庆区村级集体经济不断发展壮大,增强了发展后劲。

自2015年以来,大新镇有5个村实施了扶持壮大村级集体经济项目,分别为新渠稍村(2015年、2017年)、大新村(2016年)、塔桥村(2017年)、新水桥村(2020年财政局争取新增200万),争取资金800万元,大新镇现有燕鸽村、上前城村未实施项目,上前城村因村集体经济收入超过50万元,不符合项目申报条件。2021年,已申报新渠稍村牛场建设项目为银川市扶持壮大村级集体经济项目。

发展壮大农村集体经济是巩固基层政权的可靠保证,是实施乡村振兴战略的重要基础,兴庆区坚持把发展壮大村集体经济作为一项硬任务,集中力量破解村集体经济发展难题,不断夯实农村基层组织建设,增加村集体收入,密切党组织和群众的血肉联系,提升基层党组织凝聚力和战斗力。

(一)强化组织领导,压实工作责任。一是制定下发了《兴庆区发展壮大村级集体经济工作方案》《银川市兴庆区村集体经济实体管理办法(试行)》,全面梳理排查兴庆区村级集体经济发展情况,建立工作台账,明确目标任务,分门别类指导发展,加强集体资产资源管理和使用,确保村集体经济健康发展。将发展壮大村集体经济工作完成情况作为乡镇党委书记党建述职评议的重要内容,作为农村基层党组织“星级化”考评的重要依据,充分压实发展壮大村级集体经济责任。二是研究制定《兴庆区“双带”发展资金管理办法(试行)》,从兴庆区代管党费中划拨100万元,设立兴庆区“双带”发展资金,充分发挥农村党员和村级党组织在实施乡村振兴战略中的“双带”(带头致富,带领群众共同致富)作用,以提高资金使用效益、发挥资金扶持引导作用为导向,坚持“项目捆绑、择优扶持、分级管理”的使用原则,支持农村党员和村级党组织发挥示范引导作用,通过项目实施增加收入。

(二)筑牢基层堡垒,增长发展本领。将村级干部队伍建设放在突出位置,为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障。一是着力加强村级班子建设,进一步深化“两个带头人”工程,注重从农村致富能手、退伍军人、返乡青年中推荐、选拔村干部,村级班子结构明显优化,整体功能得到加强。建立致富带头人梯次培育、划分片区管理、“1+2+X”结对帮带等机制,促进发挥示范引领作用。实施“将致富能手培养成党员、将党员培养成致富能手、将党员致富能手培养成村干部”的“三培养”工程,有效提升“两个带头人”有机融合比例。二是持续整顿软弱涣散基层党组织,严格落实“四个一”整顿措施,明确包抓县级领导、联村机关单位和乡镇包村干部、第一书记工作职责,制定软弱涣散村和薄弱村党组织整顿方案,健全完善村党组织软弱涣散基层党组织整顿清单、台账,确保整顿一个转化一个,转化一个合格一个,力争全面高效整顿转化软弱涣散和薄弱村党组织。三是着力提升村干部能力素质,把发展壮大村级集体经济列为村党组织负责人教育培训重要内容。四是增强村集体经济发展意识,把发展壮大村集体经济作为村党组织评星定级的重要内容,与村干部年度考核和年终绩效相挂钩,进一步增强村组织发展意识和经营本领。

(三)坚持因村施策,拓宽增收渠道。针对村与村之间自然地域条件差异较大,经济发展状况各不相同的情况。组织部、农水局、财政局对每年实施的发展壮大村集体经济项目实行分类指导、因村施策,根据实际情况,通过产业带动、村企合作、入股分红等多种发展模式,推动村级集体经济不断壮大。大新镇燕鸽村再生资源市场、塔桥村仓储物流园通过盘活闲置资源,为村集体增收效果显著;田园综合体项目通过村集体、村民参股,为村民、村集体共同增加收入。

(四)加强党员教育管理,提升乡村自治水平。一是制定出台《兴庆区关于进一步发挥党员先锋模范作用 推行党员“亮身份 作表率”包户责任制的实施方案》,深入推行农村党员“1+N”包户责任制及无职党员设岗定责,在党员户院落门口统一挂置“共产党员户”标牌,亮明党员身份,包户及岗位履职情况作为党员“先锋指数考评”重要指标,增强党员对党员身份的认同感责任感荣誉感,发挥党员在乡村治理上的先锋模范作用。二是制定《关于进一步完善修订村规民约开展乡村治理积分制管理工作实施方案》,指导各乡镇、村紧扣综合治理、人居环境、移风易俗、家庭美德等热点难点,制定针对性、实用性、可操作性强的“一村一约”,全面推行“村规民约有积分,兑换积分有奖励”的工作机制,全面推行乡村治理积分管理制度,让积分和管理紧密结合,最终将积分与星级文明家庭户等评选表彰相挂钩,从而进一步强化正向激励、培育文明乡风。有效促进乡村自治、法治、德治相融合。三是制定下发《关于严格落实“四议两公开”等基层党组织建设有关工作制度的通知》,指导各乡镇抓好宣传解读和学习培训,严格贯彻执行有关规定,完善和发展党领导下的村民主自治机制,强化落实“四议两公开”、发展党员程序、民主评议党员、党务村务财务、村干部坐班、村干部绩效考核等制度的思想自觉和行动自觉,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,逐步实现重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

村级是实现乡村全面振兴的重要阵地,目前,正在进行农村改革,逐步实现政经分离,通过强大村级党组织,发展村级集体经济,最终使农村治理有效,农民增收致富。兴庆区也会积极主动争取更多扶持壮大村级集体经济项目,提前沟通谋划燕鸽村扶持壮大村级集体经济项目,争取资金,支持村级经济得到更好的发展。

联系人及电话:刘桢 18395186998

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