石太景委员：

您提出的关于《关于进一步提高综合执法效率的建议》收悉，现就办理情况复函如下：

一、提高综合执法效率是关乎着人民群众的切身利益，也是我们综合执法工作的重点，特别是提到的关于责任意识、办案流程及部门协同等问题，一直作为我局工作的重点在推进。我局针对如何提高综合执法效率多次召开专题会议，研究部署落实各项制度，制定工作方案，加强执法监督力度，责任到人。我局为提高综合执法效率、严格规范公正文明执法、创建法治政府积极做好本职工作。

二、兴庆区综合执法局为着力提升综合执法效率，多头并进改变执法困境。

一是加强培训。我局以坚持本局内部培训为支撑点、发展

外训为着力点，联动内训与外训相结合，不断拓宽执法人员工作眼界，提升自我执法能力。一方面组织局机关全体干部职工参加普法知识测试，完成全区国家工作人员宪法法律知识考试及法律知识线上竟答活动，参考率达100％；另一方面一改往期仅针对执法业务偏重程序及法规适用的培训情况，力争全面覆盖局各个业务口需求，在实际的培训工作中不断丰富培训资料，积极购买外部优质法律培训课件，拓展培训形式，优化培训流程，增强培训效果，共组织开展12期普法培训，参训人数达240余次。同时充分利用与整合外部培训资源，尤其是外单位、自治区、银川市各级培训，对于外部培训、咨询机构所供给具有针对性、实用性的培训课程，及时派骨干人员参与学习，并要求参训人员在本局内部进行分享，扩大了培训的效果。截至目前，共参加市级普法培训3次，包括“行政处罚法”、“三项制度”、“宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行促进条例”等课题；参加司法部省部级培训1次，内容为“习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”；参加由浙江大学主办的省外培训1次，内容为“银川市综合执法系统行政执法改革专题培训”。

二是抓好责任落实。兴庆区综合执法局建立追责机制，明确追责职责，认真落实综合执法责任。一方面以清单形式梳理执法事项，界定监管边界，重点厘清源头监管、后续监管、末端执法界限，统一执法事项、法定依据。按照政府授权，依照权责清单行使的原则，明确综合执法局主要承担对乡镇（街道）综合执法的监督考核和跨区域案件的查处，隐患排查、信息报告、一般执法、执法协助以乡镇（街道）为主，重大执法、专业执法由综合执法局统一指挥。另一方面，加快完善行政执法监督平台。通过目前使用的银川市综合执法信息平台，兴庆区综合执法局集成各部门业务，利用平台优化流转机制，推进法制办公室与各个中队的审批过程协同化，打破部门条块分割和机构设置上的协同障碍。行政执法案件从立案到结案，提高了行政执法效率，促进了兴庆区综合执法局行政执法监督和行政执法的科学化规范化。

三是创新普法宣传模式。针对设摊经营以及无证经营长期困扰市容顽疾，兴庆区综合执法局不断创新工作理念，以落实“谁执法谁普法”普法责任制要求为契机，将较为晦涩的法律法规通过图文并茂的违法警示卡的方式向辖区商户、长期从事设摊摆放经营人员进行宣传。迎合商贩的经营方式和阅读习惯，利用图片文字相结合易记忆的理念来设计违法警示卡，早先一步扫清他们在行政执法领域的知识盲区，对症下药破解综合执法症结，用情感赢得群众理解和支持，全面提升了综合执法和服务水平。

四是优化办案流程。兴庆区综合执法局制定完善行政执法程序制度，对现有的行政执法规章制度进行梳理，修改完善各项执法管理规章制度46项，基本形成了完备的制度体系。相继出台了《兴庆区综合执法局行政执法流程与审批规范制度》《兴庆区综合执法局行政执法文书规范制度》《兴庆区综合执法局行政执法案卷管理制度》，对行政执法程序、行政执法文字记录、影像记录、执法文书的制作、卷宗归档等进行严格的细化与规范。

五是推动跨部门协同执法。为建立健全跨部门跨领域综合执法协调联动工作机制，进一步整合资源，由中共银川市兴庆区委机构编制委员会牵头，兴庆区综合执法局与多部门联合制定行政执法协作配合细则。细则明确了不同部门、岗位执法人员的执法责任，进一步从机构设置、协作机制、人员管理等方面加快构建“一体化”的执法格局，细则已通过兴庆区司法局进行合法性审查，现已公布实施。我局结合联动执法工作实际，建立常态化联动执法和补充性联动执法模式，积极推行相对集中行政执法和多部门联合执法，打破原有框架，整合执法主体，按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则，整合水利、房地产管理、民政、城市管理、自然资源等多个领域执法职责，组建一支综合行政执法队伍。采取相对集中的执法模式，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，有效解决城市管理等领域中多头执法、职责交叉、重复处罚等问题。推行多部门联合执法。强化政府职能部门间的联合执法，集中精力解决跨部门跨区域公共事务，减少多头执法和多重执法，切实减轻市场主体负担，营造优质高效的营商环境，同步缓解执法力量不足、联动协作不畅等问题。

以上答复不尽全面，工作不当之处，恳请您的理解。感谢您对我市城市管理的关心和支持。

联系人及电话：银川市兴庆区综合执法局  0951－8731867

银川市兴庆区综合执法局

2023年8月9日