张建寿委员：

您提出的关于《完善社保体系与劳动关系管理促进经济和谐稳定发展的建议》的提案收悉，现就办理情况复函如下。

一、办理过程

和谐劳动关系是经济高质量发展的“稳定器”与“助推器”，和谐的劳动关系不仅可以降低交易成本，减少劳资纠纷引发的停工、诉讼等损耗，让企业聚焦生产经营，提升资源配置效率。而且能够激发人力资本活力，合理薪酬、安全环境与发展通道能增强员工归属感，推动员工主动提升技能、创新工作方法，为企业注入持续竞争力。针对张建寿委员提出的劳动关系管理我们针对性地开展了下列工作。

（一）降低解除门槛，解开劳动者再就业“羁绊”

一是明确解除条件，劳动者掌握“主动权”。解除劳动关系劳动者与用人单位双方达成合意，一般是由用人单位在人社平台上发起解除劳动合同申请。但实践过程中，部分法企业破产、注销、清算导致企业失联，无法联系到企业负责人发起解除手续。但劳动者迫于生计再次就业时往往会因为与上一家用人单位网签劳动关系未解除导致无法正常缴纳社保，成为难以摆脱的“羁绊”。兴庆区人社局针对困扰劳动者的痛点问题高度重视，在办理过程中明确只要企业出现破产、注销、清算或者闭店等停止正常经营的行为，劳动者想要办理劳动关系解除，经过劳动监察部门核实后，此类情况下可以立即为劳动者办理解除手续。同时，对于用人单位欠薪或者拒绝缴纳社保等违法行为，若劳动者直接提出解除，监察部门介入调解协商一致即可解除。若双方就社保或欠薪有争议，劳动者提出讨要欠薪或者补缴社保，可依法申请仲裁，待裁决书或判决书下达后可以强制解除劳动合同，同时也可持裁决书到银川市职工社保中心办理社保补缴。2025年以来，兴庆区人社局共审核备案劳动合同52715份，解除劳动合同51704，审核农民工简易合同19536份，解除农民工简易合同12992份。

二是主动开展排查，多部门联合“织法网”。兴庆区人社局联合住建、教育、市场监管、公安等部门联动，聚焦施工现场实名制、劳动合同制、禁止使用童工等制度落实，在建筑、餐饮、人力资源服务等重点行业开展专项用工检查，推广使用简易劳动合同示范文本，推动企业依法签订劳动合同、办理劳动用工备案、加强施工现场管理，实现用工动态监管。同时，加大违法违规行为查处力度，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业依法移送公安机关。2025年以来，下发《询问通知书》243份，责令53家企业限期整改；查处3家企业违法使用童工案件，罚款0.5万元；向公安机关移送1起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，以强有力执法保障农民工合法权益。

（二）优化服务流程，畅通维权“快车道”

一是搭建多元调解平台，提升争议处置效率。兴庆区仲裁院先后成立“农民工争议速裁庭”“兴庆区劳动人事争议人民调解委员会”“兴庆区一站式调解中心”，配备政治素质高、业务能力强、工作作风实的骨干仲裁员，专门负责农民工劳动争议案件的调解与审理。针对农民工维权案件开辟“绿色通道”，明确案件办结时限不超过30天，通过“快立、快调、快审、快结”，切实缩短办案周期，既保障了农民工合法权益，也引导企业增强依法用工意识，推动构建和谐劳动关系。二是拓宽维权渠道，提升服务便捷性。1.严格落实“首问负责制”。对来访案件只要符合受理条件，均第一时间登记、按程序处置，杜绝推诿；要求接待人员做到温情服务、文明接待，严格执行“接诉即办”要求，确保投诉举报热线24小时畅通，主动接受群众监督。2025年以来，仲裁院立案窗口已累计接待群众咨询与投诉2035人次。2.开展欠薪集中接访活动。聚焦房地产项目欠薪突出问题，通过集中接访现场化解欠薪案件5件，涉及农民工30人，追回工资65万元。3.依托各类平台线上受理。通过“12345政务服务便民热线平台”“全国欠薪线索反映平台”“宁夏人力资源和社会保障一体化系统”等线上渠道，多渠道接收欠薪投诉举报。2025年以来，共处理“12345平台”欠薪投诉7363件，办结7273件；处理“全国欠薪线索反映平台”投诉2140件，办结1760件；处理“宁夏人力资源和社会保障一体化系统”投诉884件，办结663件。4.公开维权渠道信息，通过“兴庆就业”微信公众号公布人社、住建、交通、水利等部门的投诉举报电话；明确欠薪集中接访日的时间、地点及参与人员，由政府分管副区长牵头，联合兴庆区人社局、住建局、信访局等部门负责人在兴庆区矛盾纠纷调处中心集中接访，现场回应农民工诉求。5.强化部门协同联动，加强与信访、街道办事处等单位的衔接，严格落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，先后联合中山南街街道办、大新镇政府及辖区派出所召开欠薪问题协调会3次，推动矛盾在基层化解、问题在一线解决。

（三）推动社保关系转移续接改进和“互联网+社保”建设工作向前发展

您的建议聚焦社保关系转移续和“互联网+社保”建设两大关键领域，体现了对民生福祉和经济稳定的高度关切，具有重要的现实意义。兴庆区社保中心高度重视，经认真研究，您提案中涉及的两项工作，银川市社保中心和自治区人社厅和自治区社保局才具有相关权限，兴庆区社保中心已将您的建议向上级部门反映，积极争取上级相关部门的支持，具体情况说明如下：

一是关于社保关系转移接续程序优化。兴庆区作为基层经办机构，主要职责是严格执行上级制定的政策法规和业务规程，在授权范围内提供具体经办服务，需严格按照上级部门制定的标准流程办理具体业务，无政策调整及跨部门统筹的权限。

二是关于“互联网+社保”建设。社保平台（含“我的宁夏”APP）系统开发、升级维护、功能优化及资金投入，由自治区人社厅信息中心统一规划与实施，兴庆区社保中心仅负责引导群众使用平台，无平台建设及优化的主导权。

虽然上述工作社保中心无直接改革权限，但我们始终以服务群众为核心，会将您的提案内容逐级反馈银川市社保中心、自治区社保局，自治区人社厅。同时会持续跟进上级部门的政策调整与平台优化进度，明确人社与税务部门之间的职责划分，加强部门间统筹协调，深入分析并解决社保关系转移续接中的各种具体问题，特别是核定工作移交税务部门后需改进和完善之处，确保社保关系顺畅转移续接。

二、办理结果

一是在办理过程中明确只要企业出现破产、注销、清算或者闭店等停止正常经营的行为，劳动者想要办理劳动关系解除，经过劳动监察部门核实后，此类情况下可以立即为劳动者办理解除手续。

二是对于用人单位欠薪或者拒绝缴纳社保等违法行为，若劳动者直接提出解除，监察部门介入调解协商一致即可解除。

三是双方就社保或欠薪有争议，劳动者提出讨要欠薪或者补缴社保，可依法申请仲裁，待裁决书或判决书下达后可以强制解除劳动合同，同时也可持裁决书到银川市职工社保中心办理社保补缴。

四是社保关系转移和“互联网+社保”建设提案内容会逐级反馈银川市社保中心、自治区社保局，自治区人社厅。同时会持续跟进上级部门的政策调整与平台优化进度，明确人社与税务部门之间的职责划分，加强部门间统筹协调，深入分析并解决社保关系转移续接问题。

三、纳良言补短板  再奋进提质效

衷心感谢张建寿委员对人社工作的深切关怀与鼎力支持，您提出的“完善社保体系与劳动关系管理，促进经济和谐稳定发展”的提案，精准切中了当前人社工作的关键领域与薄弱环节，为我们优化工作思路、提升服务质效指明了清晰方向。在后续工作中，我们深刻领会建议内涵，围绕社保制度的公平性、可持续性以及劳动关系的和谐性，扎实推进了一系列改进举措，也取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，社保体系的完善是一项长期且复杂的系统工程，劳动关系管理也需持续适应经济社会发展的新变化、新要求，当前工作中仍存在部分工作无法满足群众诉求、部分办理环节仍然优化不足。接下来，我们将始终以委员的宝贵建议为动力，保持谦逊务实的工作作风，不断对标先进、查找差距，聚焦群众和企业的急难愁盼问题，持续深化社保制度改革、强化劳动关系治理能力，以更扎实的举措、更优质的服务回应代表关切与社会期待，为推动经济社会和谐稳定发展贡献更大的人社力量。

承办单位：银川市兴庆区人力资源和社会保障局