当前位置：党的群众路线教育实践活动开展以来，兴庆区政协党组坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，历时一个半月广泛征求意见，共召开不同层面恳谈会5场次，发放征求意见表300份，分类梳理出建议34条，其中“四风”方面的意见建议25条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据中央、兴庆区委的部署要求和银川市督导组的督导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经多次讨论审议、反复修改完善，形成了兴庆区政协党组整改方案。
一、总体要求
开展教育实践活动，重点围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以为民、务实、清廉为主题，以反对“四风”为主要内容，紧紧把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实”的总目标，深入贯彻中央八项规定和自治区党委、银川市委、兴庆区委加强作风建设等规定，以实施“堡垒工程”“先锋工程”、建设“学习型、创新型、服务型”党组织、创建“三好团队”和开展“四查四看”、“下网格入户”、“联系服务群众销号制”、“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”及群众评议机关干部作风等活动为重要载体，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的马克思主义群众观点，着力解决人民群众反映强烈的切身利益问题，不断提高做好新形势下群众工作能力，以优良党风带政风、促民风，为深入推进市委“2258”战略部署和兴庆区“8531”工作思路，建设兴庆区提供坚强的思想保证。
二、主要任务
1.领导带头、以上率下。从党组班子和成员带头做起，先改快改、真改实改，率先垂范、树立标杆。党组成员要切实履行“双重”整改责任，主动把自己摆进去，既抓好个人的整改，又积极认领班子的共同责任，促进班子整改与个人整改有机结合，以班子集体的坚定决心和班子个人的模范行动，狠刹歪风邪气、大树新风正气。
2.聚焦“四风”、从严从实。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题，一项一项整治、一个一个攻坚，防止避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。落实“准、狠、韧”的要求，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号，真正把各项整改措施落到实处，让群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新成效。
3.开门整改、分类推进。整改落实方案在一定范围通报，并向社会公布，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。整改落实既考虑必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对群众反映强烈的问题、当前工作急需解决的问题、事关全局的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确责任人，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决。
4.标本兼治、统筹兼顾。着眼于正本清源，以创新精神和法治意识反“四风”、改作风，加快形成科学、务实、管用的制度机制，狠抓制度的执行落实，实现作风建设常态化长效化。牢固树立抓作风建设就是抓工作推进的意识，坚持把做好第三环节工作与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年任务、谋划明年工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
三、方法步骤
（一）开展回头看、制定整改方案阶段（2014年8月）。主要任务是：认真抓好兴庆区政协党组班子、机关党组班子及党支部的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；政协党组同志带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，抓紧制定和细化完善班子整改方案和个人整改措施，明确整改的责任单位和责任人。
（二）集中整治、建章立制阶段（2014年9月）。主要任务是：强化正风肃纪，对突出问题进行重点整治；强化正本清源，对一般性问题进行教育引导和制度规范；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的顶风违纪者，要依法依纪严肃查处。注重从制度机制上解决问题，认真做好废、改、立工作，抓紧推进相关制度的建设，狠抓制度执行落实。
（三）深化整改、巩固提升阶段（2014年9月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改和专项整治范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再次“回头看”，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果和实践成果。
四、整改的主要内容、责任分工和时限要求
根据梳理出来的问题清单，重点抓好4个大的方面28项整改任务的落实。
（一）遵守和执行党的政治纪律方面
1.始终与党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保政令畅通、令行禁止。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：长期坚持）
2.严守党的组织纪律。牢固树立党章意识，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和区委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：长期坚持）
3.坚持科学民主依法决策。紧密联系兴庆区政协工作实际，创造性地贯彻落实中央、区委决策部署。坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，推进党组决策的科学化、民主化。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
（二）贯彻执行中央八项规定和自治区若干规定
4.进一步加强宣传引导。在兴庆区政协机关广泛宣传对贯彻落实中央八项规定和自治区若干规定的成果，着力消除抓作风不能持久的观望心态和抓作风建设会拖累消费、影响经济增长的认识误区，增强贯彻执行的自觉性和主动性。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导和树立良好导向。
（牵头领导：鲍铁力；牵头部门：办公室；完成时限：2014年12月底）
5.继续深入抓好专项治理。按照区委的统一部署，重点抓好与兴庆区政协有关的“四风”突出问题的专项整治任务。即：公务用车配备使用管理问题，领导干部办公用房问题，领导干部违规占用住房问题，领导干部出国（境）问题，领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬问题，迎来送往和文山会海问题，“三公”经费支出问题，“小金库”问题，违规职务消费和转移地点、变换方式变相进行公款吃喝等问题，各类评比表彰活动的问题。在前段集中治理的基础上，继续下大力气打好专项整治攻坚战，以重点突破推动作风整体好转。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：办公室；完成时限：长期坚持）
6．健全制度规范。结合前段贯彻执行的具体情况，在坚持已有制度规范的基础上，进一步细化落实中央八项规定自治区若干规定的具体要求，制定科学的考核标准、体系和方式，做到可操作、可量化。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：办公室；完成时限：2014年12月底）
（三）反对“四风”方面
——反对形式主义，重点解决学风文风会风不正、履行职能实效不高的问题
7.进一步端正学风。落实好党组中心组学习制度、常委会集中学习辅导等制度，保证每个季度安排2-3天时间集体学习；坚持集中学习与个人自学相结合，在个人自学上做到有计划安排、有检查考评，把政协机关建设成名副其实的学习型机关。坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以解决问题为目的，不断增强政协工作的预见性、系统性和创造性；以提高能力为目的，不断提高政治把握能力、民主合作能力、组织协调能力和工作创新能力；以活跃理论研究为目的，树立勤学善思的风气，大力推进兴庆区政协系统理论研究工作，重点破解协商民主制度与人民政协制度对接的理论与实践问题。
（牵头领导：鲍铁力；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
8.切实改进文风。坚持建科学之言，献务实之策，突出抓好调查报告、建议提案、大会发言、社情民意信息的质量，力戒“长旧空”，务求“短新实”。在前段精简文件、简报和内部刊物的基础上，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象反弹。同时，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：专委会、办公室；完成时限：2014年12月底）
9.严格会议管理。在前段精简会议的基础上，严格会议审批程序，减少乃至取消联系会等一般性的会议。坚持高标准、高质量开好政协全会、常委会会议、主席会议等法定性的会议，从严控制会议数量、规格、规模和会期以及资料、文件、简报发放，提高实效，降低成本，防止浪费。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
10．推进政协履职的制度化、程序化、规范化建设。着力抓好政治协商规程和关于政治协商、民主监督、参政议政规定的贯彻落实。建立健全开展民主监督工作的运行机制、反馈机制、跟踪督办机制、责任追究机制及委员民主权利保障机制，切实解决好不想监督不敢监督不好监督等问题，使民主监督的各项措施落到实处。畅通委员参政议政渠道，规范政协各项活动流程，确保科学有序运行，提高履职水平和实效。探索建立发挥委员主体作用、党派骨干作用、委员界别作用的制度和机制。
（牵头领导：杨久红、李晓红、柴丽云；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
11．提高专题调研质量。围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关注的问题，精心选取l至2个重点课题，组织委员深入调研，既看“示范点”又看“原生态”，既听肯定意见也听不同声音，既听领导怎么讲也听群众怎么说，努力掌握全面、真实、客观的第一手资料。力戒“调而不研”，确保对策建议更具针对性、前瞻性和可操作性。强化“精品”意识，抓好调研成果的转化运用，力争更多调研成果进入党政决策。
（牵头领导：杨久红、李晓红、柴丽云；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
12．夯实专委会工作。党组定期研究专委会工作，听取专委会工作汇报，加强对专委会的领导，进一步完善主席、副主席、秘书长分工联系专委会制度。落实好兴庆区政协专委会联系界别制度。加强对专委会工作的指导，促其增强工作的计划性和适度超前性，不断增强实效、提高水平。严把提案立案关，严控数量、确保质量；进一步加大提案督办力度，确保提案办理落到实处。
（牵头领导：杨久红、李晓红、柴丽云；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
13.加强机关效能建设。在前段制定和完善机关工作各项制度的基础上，抓好绩效考核，兑现奖罚措施。在“明确职责、制定计划、规范流程、加强考核、奖罚分明、鼓励创新”上做文章，确保“事事有人做、人人有事做”，做到“周有安排、月有检查、季有总结、年有考核”，着力改变“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的不良状况，让兴庆区政协机关工作实起来、忙起来、活起来。
（牵头领导：鲍铁力；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
——反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众的问题
14. 加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与沟通。认真落实党组成员与民主党派、工商联主要负责人和无党派人士的联系制度，做合作共事、发扬民主的模范；认真落实定期走访民主党派、工商联、无党派人士制度，倾听意见，反映呼声。积极鼓励和支持各民主党派、无党派人士在政协会议上发表意见、提出建议，努力营造团结和谐、协商共事的气氛；加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，认真做好协调服务工作，保证经常就一些共同问题开展调研、座谈和视察。注重发挥民主党派在专题协商中的作用。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
15.密切与政协委员的联系。经常听取委员意见，主动关心委员的思想、工作和生活，切实维护委员合法权益，积极为他们知情明政、参政议政和开展民主监督创造条件。认真落实兴庆区政协专门委员会联系界别制度，进一步完善兴庆区政协委员活动小组制度，更好发挥界别、委员的主体作用。兴庆区政协组织到基层调研或视察，要吸收政协委员参加。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
16.抓好反映社情民意工作。党组成员带头深入基层一线，体察群众疾苦、倾听群众意见、反映群众呼声，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作；在政协全会、常委会及其他会议上带头讲真话、讲实话、讲解决问题的话。进一步健全社情民意信息“直通车”，使渠道更畅通、网络更完善、工作更扎实。进一步重视信访工作，领导干部带头亲自处理群众来信来访。
（牵头领导：杨久红、李晓红、柴丽云；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
——反对享乐主义，重点解决精神不振、艰苦奋斗精神减弱的问题
17.集中整治“庸、懒、散”。认真抓好机关干部“庸懒散”专项整治活动，继续下大力整治办公环境、整肃上班纪律、整合工作力量。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
18.严格规范公务用车、办公用房和领导干部生活待遇。认真落实中央和区委有关规定，进一步规范公务用车管理，严禁公车私用。严禁超标准、超规格要求或提高待遇。
（牵头领导：鲍铁力；牵头部门：办公室；完成时限：2014年12月底）
19.严格规范领导干部因公出国（境）活动。认真执行领导干部因公出国（境）的相关规定，加强对出国（境）经费管理。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：办公室；完成时限：2014年12月底）
——反对奢靡之风，着力解决铺张浪费、节俭意识不强的问题
20.严格“三公”经费管理。不报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。加强对“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况的监督检查。实行“三公”经费公开制度。严禁工作人员违反规定进行不必要的公务活动。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
21.切实规范公务接待。严格公务接待标准，不接待无公函的公务活动，不以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以任何名义变相安排公务接待。切实改进视察、调研工作，防范和制止层层陪同、迎来送往、超标准接待等现象。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
22.加强办公经费管理。严格执行相关规定，进一步加强兴庆区政协机关办公经费和会议经费使用情况的监管，坚决杜绝滥发会议纪念品等铺张浪费现象，切实降低机关运行成本。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
23.严格规范职务消费。加强职务消费管理，继续抓好相关文件规定的贯彻执行，严肃处理违规违纪行为。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
（四）建章立制方面
践行党的群众路线，切实改进作风，推动解决“四风”问题，关键在于整章建制，紧紧抓住制度建设这个根本。兴庆区政协进一步健全和完善制度体系，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，同时狠抓制度的执行和落实，努力从源头上防治“四风”问题。
24.健全和落实联系群众方面的制度。制定兴庆区政协党组成员与民主党派、工商联主要负责人和无党派人士联系制度，联系和指导基层联系点工作实施办法等制度。
（牵头领导：杨久红、李晓红、柴丽云；牵头部门：专委会；完成时限：2014年12月底）
25.健全和落实履行职能方面的制度。制定完善主席会议工作规则、常委会工作规则、政协机关公文处理规定、会议组织管理办法。完善主席会议、常委会会议、全体委员会议的请假制度。修订委员履职办法。进一步完善主席、副主席联系专委会制度。完善重点提案办理工作实施办法。认真落实专委会联系界别委员制度。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
26.健全和落实机关建设管理方面的制度。制定和完善机关建设的工作制度、管理制度、考核制度，主要包括政协机关绩效考核方案、效能督促管理办法、阅读和管理文件实施细则、印章管理规定、安全与保密管理规定等。
（牵头领导：鲍铁力；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
27.健全和落实厉行节约反对浪费方面的制度。严格执行中央八项规定和自治区相关规定。认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和区委实施细则。结合实际制定公务接待管理规定、经费管理规定、固定资产管理规定、公务用车与交通安全管理规定等相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，强化厉行节约反对浪费问责，对违反规定造成浪费的，依法依纪追究相关工作人员和领导干部的责任。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
28.健全和落实党风廉政建设方面的制度。制定和完善党风廉政建设各项制度，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。制定兴庆区政协党组贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》的实施办法、兴庆区政协党组贯彻落实《廉政准则》的实施办法。
（牵头领导：曹生林；牵头部门：政协机关；完成时限：2014年12月底）
五、整改保障措施
1、加强领导，精心组织。兴庆区政协党组严格按照中央和区委部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，由党组书记负总责。牵头的党组成员和责任部门，要切实负起责任，按照分工落实整改工作。
2、合力攻坚，扎实推进。坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。对整改落实项目，党组同志要及时协调解决实施过程中出现的问题，各办公室要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。
3、督查督办，确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力、用真功夫，通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。机关负责对责任部门的落实情况进行监督检查，及时通报情况，对工作不力的要限期改正、完不成任务的要追究责任。
