各乡镇党委、政府，各街道（管委会）党工委、办事处，区委各部委、政府各部门，各直属党组（党委）、总支、支部，各人民团体：

　　现将《兴庆区2017年秋冬农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共兴庆区委办公室

　　兴庆区人民政府办公室

　　2017年11月9日

兴庆区2017年秋冬农田水利基本建设实施方案

　　为深入贯彻落实中央、自治区党委政府关于加强农田水利建设的一系列决策部署，落实自治区第十二次党代会精神，推动农田水利基本建设转型升级,根据自治区水利厅《关于编制2017年秋冬农田水利基本建设实施方案的通知》文件精神，结合兴庆区水利基础设施现状和现代都市农业发展规划，编制了《兴庆区2017年秋冬农田水利基本建设实施方案》。

　　一、指导思想

　　以党的十八届六中全会和十九大精神为指导，按照国家和自治区党委、政府的决策部署和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，紧紧围绕自治区经济社会发展大局，坚持“统筹城乡、改革创新、节约高效、开放治水”的原则；以保障饮水安全、生态安全、防洪安全、改善农业基础设施条件、整治项目区内的主干道及支、斗沟两侧环境为工作重点，重点解决以前项目区未涉及到的边缘死角农田片区的最后一公里问题，重点支持新型农业主体及大面积土地流转农田片区的水利设施的提档升级，重点推进秸秆利用，解决焚烧秸秆和田间杂草污染环境问题。继续深入开展“黄河杯”竞赛活动，努力推进农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合生产能力，促进现代农业发展和美丽兴庆建设。

　　二、目标任务

　　兴庆区2017年秋冬农田水利基本建设将通过实施银川市兴庆区月牙湖乡土地整治（耕地占补平衡和提质改造）项目、兴庆区通贵乡、掌政镇国土整治项目、月牙湖海陶北村高效节水工程、月牙湖海陶北村排碱沟治理等一批重点水利工程项目的建设，大力改善兴庆区水利设施条件和农业生产条件；通过高效节水示范项目区的建设及作物种植结构的调整，进一步提高水资源的利用率，节约水资源；通过秋冬农田水利基本建设，继续对中低产田进行改造，新建和巩固高标准农田，特别是对各乡镇以前未进行整治的边缘死角农田片区进行综合规划整治，全面提高农田建设标准；充分回收利用农作物秸秆，清除主干道和支、斗沟内的杂草，实施“蓝天工程”，通过秋季农田基本建设充分展示兴庆田园风光美景。

　　计划巩固高标准农田及改造中低产田面积5.28万亩，其中：高标准农田建设4.13万亩，改造中低产田1.15万亩。2017年实施高效节水灌溉面积0.61万亩，实施压稻增旱、调整种植作物面积2.6万亩，改善灌溉面积1.8万亩。另外，认真做好全面推行河长制及农业综合水价改革等工作。

　　三、重点水利工程布局及重点建设项目

　　（一）工程布局

　　高标准农田建设，本着统筹规划、集中连片的原则，整合项目资金，集中投入。在河东月牙湖地区和河西建设高标准农田及改造中低产田面积5.28万亩（河东月牙湖高标准农田建设1.1万亩，河西高标准农田建设3.03万亩，改造中低产田1.15万亩）,其中:掌政镇高标准农田及中低产田建设1.58万亩，分四个片区:（1）强家庙片区Ⅰ：东起滨河大道，西至民生渠，南起永固五队路，北至北京路，面积0.25万亩；（2）杨家寨片区：东起汉延渠，西至新京藏高速路，南至孔司路，北至银东干沟，面积0.18万亩；（3）碱富桥村、洼路村、镇河村片区：东至惠农渠，西至四三支沟，南至银横路，北至镇河村与贺兰县银河村交界路，面积0.8万亩（东部水生态项目区中低产田改造）；（4）强家庙片区Ⅱ（国土项目）：东至永通公路，西至惠农渠，南至永二干沟，北至北京路，面积0.35万亩。通贵乡高标准农田及改造中低产田面积2.6万亩，分四个片区：（1）司家桥片区（国土项目）：东至永通路，西至惠农渠，南至北京路，北至银东干沟，面积1.1万亩;（2）河滩村片区：东至滨河大道，西至永通路，南至北京路，北至黄羊沟，面积0.8万亩（其中中低产田改造0.1万亩）；（3）通西村片区（土地流转区）：东至贺兰县通昌村交界，西至惠农渠,南至通西路，北至岗渠，面积0.2万亩；（4）通贵村片区（土地流转区）：东至滨河大道，西至民生渠,南至洼涝路，北至贺兰山路，面积0.5万亩（其中中低产田改造0.25万亩）。月牙湖乡高标准农田建设片区位于月牙湖塘南村、大塘北村、大塘南村,面积1.1万亩（国土整治项目区）。

　　2017年实施高效节水灌溉面积0.61万亩，地点分别位于月牙湖海陶北村（4200亩）、大新镇新渠稍智慧园区（1900亩）。

　　（二）重点建设项目

　　2017年兴庆区依托小型农田水利、农业综合开发、国土整治、节水改造、饮水安全、盐碱地改良等项目,结合农田水利基本建设，着力完成以下重点任务：

　　1.加快推进重点工程建设，夯实农业基础条件

　　（1）实施兴庆区2017年小型农田水利建设及维修养护工程。在月牙湖乡、通贵乡、掌政镇对应急需要维修的水利工程进行实施，工程投资约140万元。

　　（2）实施兴庆区京藏高速公路东移水利配套工程。恢复斗农渠26条长6.583公里，配套建筑物118座；恢复斗农沟4条长1.928公里，沟道配套建筑物14座；恢复道路30条长8.813公里。工程总投资347万元。

　　（3）实施通贵乡农田水利设施配套改造工程。砌护农渠164条长60.74公里，配套各类建筑物3847座。工程总投资541.25万元。

　　（4）实施孔司路扩建沟、渠配套工程。对孔司路两侧孔北渠、洼路渠、陈家渠、河滩扬水渠等8条长10.82公里进行渠道改线，对路边5条长2.71公里斗沟进行平移，对孔司路输两侧人饮工程供水管道进行平移改建，估算投资570.84万元。

　　（5）实施兴庆区月牙湖乡土地整治（耕地占补平衡和提质改造）工程（国土局实施）。项目区面积1.175万亩，主要工程建设内容为：砌护农渠779条，219.2km，配套渠系建筑物10960座，铺设吸、集水管168.64km,新建检查井236座，出口尾水237座；修建田间路5条，8.753km,生产路7条，3.443km,项目估算投资3228.7万元。

　　（6）实施宁夏高标准农田基本建设2017年度兴庆区掌政镇、通贵乡土地整治项目。本项目主要建设内容包括土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程，以及农田防护与生态环境保护工程，项目区面积1.4万亩，涉及通贵乡和掌政镇，总投资2350.42万元。

　　（7）实施银川市兴庆区掌政镇强家庙村2016年农发项目区水利配套工程。砌护渠道总长 34.387km，其中砌护支斗渠 11 条9.665km，配套建筑物 132 座。重建泵房 1 座，更换机电设备 7 台套；砌护农渠长 24.722km，畦田口 1648座；清淤支斗沟 6条总长 5.711km，,配套建筑物 60 座。项目投资1061 万元。

　　（8）掌政镇掌政村农村饮水安全巩固提升水源井迁建工程：主要建设内容：水厂土建：新建水源井2眼，新建井泵房2间，铺设供水管道2.794km，新建阀井4座；工程投资235万元。

　　2.沟道治理，实施盐碱地改良工程

　　（1）实施月牙湖海陶北村排碱沟治理工程。计划格宾砌护沟道2.618公里，配套建筑物1座。总投资249万元。

　　（2）实施2017年盐碱地治理项目兴庆区支沟治理工程。清淤整治沟道总长9.07公里；砌护沟道单侧总长6.71公里；工程总投资343.04万元。

　　3.改进灌溉方式，实施高效节水灌溉工程

　　（1）实施月牙湖海陶北村高效节水灌溉工程。建设海陶北村经果林高效节水灌溉工程（面积4200亩），采用滴管灌溉。新建水源工程，铺设输水主管道及田间滴灌管道，配备水肥一体化设施、智能化管理设施。计划投资688.46万元。

　　（2）实施兴庆区农业科技智慧示范园区高效节水灌溉工程。建设水源工程，铺设输水主管道及田间滴灌管道，配套水肥一体化设施、智能化管理设施。该工程采用先建后补的方式建设，计划投资305.29万元。

　　4.推进水生态文明建设，实施东部水生态建设工程

　　（1）实施兴庆区东部水生态建设工程（灌排体系整治工程）。主要对四三支沟、闫家湖、清水南湖及清水北湖进行清淤，配套建设桥涵、道路工程等。四三支沟治理清淤、疏浚沟道8.8千米，在沟道一侧堤岸新建巡护道路。砌护沟道总长2千米，规划整治建筑物67座。湖泊湿地治理清淤整治湖泊3处，共1546亩。工程总投资7296万元。

　　（2）兴庆区章子湖南段拱桥：在洪家渠和朱家渠上各做渡槽1座、拱桥1座渠道砌护290米，投资188.37万元。

　　（3） 实施环境综合整治和蓝天工程。在秋季农田建设中，对村庄及高标准农田建设片区内的沟、渠、路、林进行环境卫生整治，使村庄环境“三净”“四有”“四无”,主干道路及林带“五无”，沟渠湖泊环境“四无”“二禁止”，重点开展新建银滨大道、北京路两侧庄点、沟、渠、路的环境整治。

　　（4）强力推进秸秆综合利用和杂草清除。利用田间环境治理及秸秆禁烧以奖代补资金，大力推广秸秆、杂草饲料青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式，推广秸秆能源化利用技术，秸秆经微生物发酵作用生产沼气和有机肥料的技术，用农作物秸秆堆制有机肥技术等，为农作物秸秆的综合开发利用找到多种用途，走生态农业的发展模式。

　　5.“一事一议”实施水利建设最后一公里工程

　　（1）实施财政“一事一议”水利建设项目。项目概算投资共1234.15万元，主要解决月牙湖乡、通贵乡、掌政镇、大新镇、月牙湖治沙林场泵站的维修改造、农渠砌护、田间配套等工程。

　　（2）实施兴庆区小型农田水利建设（最后一公里）项目。该项目砌护渠道长37.28公里，配套各类建筑物146座。项目概算资金541.03万元。

　　6.完成银川国际鲜花港的基础设施建设，打造“兴庆区农业高科技智慧示范园”

　　（1）实施兴庆区农业高科技智慧示范园区饮水安全工程。铺设供水管道9.22km 入户安装工程677户，埋设入户管21.664km ，新建阀井90座。项目投资 290.93万元。

　　（2）基础设施建设工程。实施新建一号路、二号路、新燕路、三号路及园区步行道，全长17723米，主要实施道路工程、涵洞工程、交通安全设施及附属设施等。该项目估算总投资8639万元。

　　（3）引资7家企业园区建设工程。建设占地面积1338.91亩，兴庆区政府投资7429.8万元，7家企业投资约8亿元。以产业融合为主体，整合鲜切花、盆栽植物及观赏苗木交易等市场功能，集花卉交易物流、展示销售、科普研发、休闲观光为一体。努力打造“塞上花卉”品牌和“西北花都”花卉产业基地“绿色、安全、生态”的主题形象。

　　四、扎实做好秋季造林绿化工作

　　根据树木的生理需求及秋季降水量，合理安排灌溉，及时清除林地杂草，深挖翻晒、绑扎涂白，防治林木病、虫、鼠、火害，并加强对新造林木的管护工作，灌足冬水，为树木安全越冬做准备。2017年秋季计划完成三北五期防护林工程建设计划完成秋季造林28.7亩，植树6400株；补植造林25亩，植树3050株；完成新林带整修30亩、完成绑扎涂白210000株；森林病虫鼠害防治8800亩。结合涂白工作，做好林地除草、筑埂等整治工作。章子湖公园绿化工程、大新园绿化工程、新安家园绿化工程等重点绿化工程建设的各个企业，也要完成秋季林带除草、灌冬水、侧枝修剪、放鼠药等工作，加强森林防火，确保安全越冬。

　　五、认真落实农业秋季“三项”任务

　　今秋共计划秋翻地7万亩.其中机深翻 2万亩,机深松5万亩。同时实施秋施肥1.71万亩；秸秆还田2.41万亩（其中机械粉碎还田0.65万亩）。具体任务分配是：(一)掌政镇秋翻地3万亩，其中机深翻1万亩，机深松2万亩；秋施肥1万亩，秸秆还田1万亩，秸秆粉碎还田0.3万亩。（二）通贵乡：秋翻地3万亩，其中机深翻1万亩，机深松2万亩；秸秆还田1万亩，秸秆粉碎还田0.3万亩，秋施肥0.5万亩。(三）月牙湖乡：机深松1万亩；，秸秆还田0.25万亩，粉碎还田0.05万亩，秋施肥0.05万亩。（四）大新镇：秸秆还田0.16万亩、秋施肥0.16万亩。

　　六、组织机构及职责

　　为切实做好今秋农田水利基本建设，加强领导，经研究，决定成立兴庆区农田水利基本建设指挥部。具体组成人员名单如下：

　　总 指 挥：周福琦 兴庆区人民政府区长

　　副总指挥：邓彦林 兴庆区委副书记

　　保少宁 兴庆区人大副主任

　　贾立刚 兴庆区人民政府副区长

　　柴丽云 兴庆区政协副主席

　　成 员：宣传部、农办、经济发展局、财政局、审计局、监察局、交通局、水务局、农牧局、林业局、国土资源局兴庆分局、农业综合项目开发办、扶贫办、月牙湖乡、通贵乡、掌政镇、大新镇、治沙林场。

　　指挥部办公室设在兴庆区水务局，刘建民兼任办公室主任,负责秋季农田水利基本建设具体事宜。

　　（一）规划建设组：

　　组 长：贾立刚

　　副组长：刘建民 咸波 魏建新 杨万军

　　成 员：相关部门专业技术人员

　　职 责：对水利、林业、农业综合开发、土地整理项目规划设计、建设程序及资金等进行审定。

　　（二）指导检查组：分为2个小组

　　第一组组长：保少宁

　　副组长：王超 朱占才

　　成 员：由人大、纪检、水务局、农发办、国土分局抽调人员组成。

　　职 责：对秋季农田水利建设、高标准农田建设和重点水利工程质量、进度进行技术指导、协调服务和督查。

　　第二小组组长：柴丽云

　　副组长：黄利虎 路程

　　成 员：由政协、监察局、审计局、农牧局、林业局抽调人员组成。

　　职 责：对秋季造林和“三项”任务质量进度进行技术指导、协调服务和督查。

　　（三）考核验收组：

　　组 长：贾立刚

　　副组长：印 联 朱占才 黄利虎 路程

　　成 员：董瑞宁、门淑霞、李立明、丁奋全、俞艳琴、刘平 刘国庆、财政局、审计局和各乡镇各1人。

　　职 责：对各部门、乡镇村完成的任务进行验收考核评比。做好自治区、银川市的评比验收工作。

　　（四）宣传报道组：

　　组 长：李国银

　　副组长：兀海浩

　　成 员：宣传部2人，水务局张天奇，农牧局张钦，乡镇各1人。

　　职 责：具体负责秋季农田水利基本建设各阶段的宣传。

　　七、进度安排

　　第一阶段：安排部署，宣传动员阶段（9月20日～10月1日）。安排部署兴庆区秋季农田水利基本建设任务。各乡镇村动员会要进一步细化任务，落实责任。同时，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传大搞农田水利基本建设的重要性，引导和鼓励农民自觉主动地投入到秋季农田水利基本建设中来。水务、农发、林业、农牧及各乡镇提出具体施工方案。

　　第二阶段：典型示范，全面实施阶段（10月1日～10月20日）。各乡镇采取项目整合、人机结合、示范带动、领导干部和技术人员包片、包点等形式，快速建成高标准示范区，以典型示范带动全面工作，掀起建设热潮。

　　第三阶段：交流促进、巩固提高阶段（10月20日～11月5日）。10月15日左右召开兴庆区秋季农田水利基本建设经验交流现场观摩会，各乡镇要结合兴庆区及全市农田水利基本建设现场观摩会，互相学习，交流经验，吸取经验，查找不足，认真整改提高。

　　第四阶段：检查验收，总结考核阶段（11月5日～12月底）。结合自治区2017年度农田水利基本建设“黄河杯”竞赛验收评比办法和银川市验收评比、考核奖励办法，制定兴庆区秋季农田水利基本建设考核细则，对各乡镇今秋农田水利基本建设完成情况进行全面的检查验收，评选获奖等次，对成绩优异的乡镇、村进行“以奖代补”和表彰奖励。迎接自治区和银川市检查验收。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导，狠抓责任落实。

　　兴庆区农田水利基本建设领导小组对兴庆区农建工作进行总体部署，认真组织、全面协调抓好2017年农田水利配套工程和秋冬农田基本建设各项工作的责任落实。

　　（二）加强监督指导，确保工程质量。

　　在工程建设过程中，兴庆区农田水利基本建设领导小组办公室作为实施组织单位，要加强监督，督促各成员单位做好相应工作，水利、农牧、园林等业务部门要及时下派技术指导小组和委派现场监理，在施工过程中加强技术指导，确保工程质量，严格要求各乡镇及施工单位按照要求施工。

　　（三）加大资金投入，严格考核机制。

　　2017年区委、政府整合水务、国土、农发、扶贫等项目资金2.62亿元（其中：争取中央、自治区资金8719.12万元，兴庆区本级资金17436.4万元），主要完成21项重点项目。

　　今秋兴庆区委、政府将进一步加大本级财政资金投入，把秋冬季农田水利基本建设，作为考核各乡镇及部门工作的一项主要内容，实行目标考核制和责任追究制。按照“大干大支持、小干小支持”的原则，安排1048.1 万元(其中：农牧厅机深松、机深翻专项补助资金280万元)用于奖励和补助。其中：高标准农田建设1.58万亩，每亩补助70元，计划补助110.6万元；中低产田（1.15万亩）每亩补助150元，计划补助172.5万元；骨干沟道清挖计划补助90万元；农田机深翻、机深松7万亩每亩补助40元，计划补助280万元（农牧厅专项补助资金）；秋季造林补助50万元；环境综合整治、秸秆利用禁烧、节灌控水以奖代补资金320万元（无秸秆焚烧、农田灌水量不超全年灌溉指标、田间及沟渠无杂草、无白色垃圾），设一等奖1个奖金120万元，二等奖1个奖金100万元，三等奖2个，每个奖金50万元。农建工作经费15万元。对不能完成任务的，取消评奖资格，给予通报批评，同时消减下一年度水利项目配套资金，并对行政主要领导和分管领导进行问责。

　　附件：1、2017年农田水利基本建设重点治理区域分布表

　　      2、2017年农田建设清淤排水沟道计划表

　　      3、2017年秋季农田水利基本建设指导性任务表

　　      4、银川市兴庆区2017年秋季林业生产统计表

　　      5、2017年兴庆区秋季农田基本建设机深松、机深翻计划统计表

　　      6、2017年农田水利基本建设考核细则